proatom.ru - сайт агентства ПРоАтом
Авторские права
  Агентство  ПРоАтом. 27 лет с атомной отраслью!              
Навигация
· Главная
· Все темы сайта
· Каталог поставщиков
· Контакты
· Наш архив
· Обратная связь
· Опросы
· Поиск по сайту
· Продукты и расценки
· Самое популярное
· Ссылки
· Форум
Журнал
Журнал Атомная стратегия
Подписка на электронную версию
Журнал Атомная стратегия
Атомные Блоги





PRo IT
Подписка
Подписку остановить невозможно! Подробнее...
Задать вопрос
Наши партнеры
PRo-движение
АНОНС

Вышла в свет книга Б.И.Нигматулина и В.А.Пивоварова «Реакторы с тяжелым жидкометаллическим теплоносителем. История трагедии и фарса». Подробнее 
PRo Погоду

Сотрудничество
Редакция приглашает региональных представителей журнала «Атомная стратегия»
и сайта proatom.ru.
E-mail: pr@proatom.ru Савичев Владимир.
Время и Судьбы

[11/12/2015]     Хлеба и зрелищ

 Закрытые города ГК "Росатом" в еженедельном обзоре "Уран-Батора"


Эдуард Безобразов, Железногорск



Атомные ЗАТО благополучно возвращаются в эпоху бюджетных флуктуаций. И это правильно, если задуматься.


ПОТОП-ШОУ В ОНЛАЙН РЕЖИМЕ

«Руководство города объявило о намерении ликвидировать муниципальное бюджетное учреждение «Озерский вестник», - пишет ozersk.ru. - Официальной информации пока нет, но нас заверили, что позиция городских властей обозначена недвусмысленно. Следующий год будет очень тяжелым, и закладывать в бюджет лишних 11 миллионов рублей, необходимых для существования газеты, сегодня является непозволительной роскошью. Сэкономленные средства планируется пустить на развитие города.

Муниципальная газета «Озёрский вестник», отметившая в начале прошедшего года четвертьвековой юбилей, стала первым печатным изданием в городе атомщиков. В последние годы редакцией руководила журналист со стажем Елена Вяткина. «Озерский вестник» являлся многократным победителем и лауреатом различных конкурсов, инициатором общественных акций и социальных проектов. Издание проиграло несколько судов о защите чести и деловой репутации, выплатив по судебным решениям около полумиллиона рублей.

В штате муниципального учреждения числится 17 человек, по имеющейся информации, им будут предложены вакансии в муниципальной сфере. В проекте бюджета Озёрского городского округа на 2016 год по статье «Средства массовой информации» тем не менее предусмотрено финансирование в размере 3 072 848 рублей. Они будут направлены на проведение ликвидационных мероприятий и выплату пособия сокращённым сотрудникам редакции».

Жалкие три «лимона» на фоне железногорских шестнадцати – это никакой не повод для разговора серьёзных людей, разумеется. С другой стороны, ослаблять идеологический фронт в сегодняшних условиях войны со всем миром и собственным народом только совсем безответственному руководителю в голову может прийти.

А тут ещё на замену бюджетной журналистике идёт тотальный видеоконтроль, причём исключительно спонсорский…

«Компания «Интерсвязь» - лидер телекоммуникационного рынка Челябинской области - приступила к установке камер наружного видеонаблюдения в закрытом городе Озёрск. Камеры устанавливаются на наиболее крупных перекрестках, но не для взимания штрафов с нарушителей правил дорожного движения, а для обеспечения безопасности жителей. Единственным инвестором проекта является компания «Интерсвязь».

Вещание с камер ведется в HD-качестве. Высокое разрешение видео позволяет использовать записи для анализа ДТП, разрешения спорных ситуаций и даже трансляции важных городских событий. Просмотр записей с камер проекта «Улицы Онлайн» доступен на официальном сайте компании интерсвязь.рф. Архивная часть проекта доступна абонентам компании на том же сайте.

По словам руководитель службы безопасности компании «Интерсвязь» Юрия Скоробогатова, система камер наружного наблюдения существенно помогает горожанам. Компания ежемесячно удовлетворяет более 70 запросов на записи от ГИБДД, судебных органов, полиции и частных лиц. Преимущественно записи с камер пользователи «Интерсвязи» сами берут с общедоступного интернет-ресурса, пользующегося все большим спросом».

Тревожная тенденция, в принципе. А если завтра они и чиновников заменить попытаются? Или революцию транслировать?

ХЛЕБ. НИЧЕМУ НЕ ГОЛОВА

Власти ЗАТО Лесной жалуются:
«В конце 2012 года остро встал вопрос о целесообразности сохранения хлебокомбината, при том, что долг предприятия составлял 8 млн. руб. Непросто далось решение пойти по пути сохранения хлебокомбината. Администрация города разработала муниципальную программу по развитию предприятия.

На сегодняшний день в рамках реализации программы освоено порядка 15 млн. руб. Руководством предприняты исчерпывающие меры по сокращению текущих расходов. Всё это вело к тому, что хлебокомбинат возвращался к жизни. Были заключены контракты на поставку хлеба во все образовательные учреждения города, комбинат «Электрохимприбор», войсковые части, ЦМСЧ №91. В 2014 году убытки сократились на 4,2 млн. руб.

Экономическая ситуация изменилась, можно сказать, в одночасье, когда в конце 2014 года на 40% увеличилась цена на основное сырьё – муку. Серьёзно усложняли экономическую ситуацию ещё и накопившиеся в прежние годы миллионные долги предприятия. И всё это происходило в условиях активно развивающего продовольственного рынка в нашем городе, куда зашли иногородние поставщики хлеба.

Из-за долгов стали арестовываться счета, что привело и к сложностям при заключении контрактов. Сложилась ситуация с несвоевременной выплатой заработной платы, поскольку все средства уходили на приобретение муки. Выход нашли в том, чтобы заключить договор коммерческой концессии с ПАО «Агентство по развитию рынка продовольствия». В настоящее время переговоры продолжаются…»

А пока они продолжаются, а местные власти осторожно намекают, что предприятию пора расстаться с муниципальной формой собственности, тамошняя прокуратура потребовала отстранения от должности директора МУП «Хлебокомбинат»:

«На предприятии после коллективного обращения проведена проверка по фактам невыплаты заработной платы за август и сентябрь. Перед 56 работниками образовалась задолженность на сумму свыше 1,1 млн рублей. Прокуратура направила в мировой суд заявление о выдаче судебного приказа о взыскании денежных средств. Образовавшая задолженность взыскивается через службу судебных приставов.

В отношении директора возбуждено административное дело по статье КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение». Постановлением мирового судьи директору назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год».

***
Любопытно, впрочем, что финальный гробик с музыкой практически одновременно замаячил перед ООО «Хлебэкс» в бывшем Арзамасе-16, открывшемся в 2014 году:

«Хлебопекарное предприятие может закрыться из-за недостаточной прибыльности. Причинами стали затруднения со входом в сетевые магазины и конкуренция. «Хлебэкс» посетила группа депутатов городской Думы. По итогам осмотра цеха представители власти очертили основные проблемы компании: маленькую конкурентоспособность и большие издержки. В числе антикризисных планов ООО — получение кредита и разрешение проблем с сетевыми магазинами.

Начало работы «Хлебэкса» в конце прошлого года было довольно оптимистичным, как рассказывал её учредитель Александр Кузнецов. Тогда же становилось известно о помощи регионального Агентства по развитию и закупках в столовые ВНИИЭФ…»

В Снежинске процессы пока движутся в обратную сторону. Частник проникает на исконно муниципальную деляну, а местные власти глядят на него сквозь пальцы:

«Глава города побывал в столовой гимназии №127. Однажды в беседе с гимназистами он услышал негативный отзыв о работе столовой и решил проверить жалобу. Почти год назад гимназия стала единственной из школ Снежинска, которая решила сменить поставщика услуги школьного питания. Теперь вместо муниципального предприятия «Школьное питание» учеников и педагогов кормит крупное частное предприятие из Екатеринбурга.

По информации руководства гимназии сотрудничество с частным предприятием экономически выгодно. Глава побеседовал с ребятами, узнал их мнение о том, вкусно или нет готовят в их столовой. Мнения, кстати, разделились, но всё же большинство ответили, что им нравится. Каких-либо негативных моментов, кроме незакрытых блюд на раздаче в буфете, несколько небрежно вытертых столов (кое-где остались капли) и сколов на отдельных тарелках, отмечено не было...»

ТОР: ГЕНЕРАЦИЯ СКАЗОК

Муниципальным властям системы атомных ЗАТО к попрошайничеству не привыкать. Сегодня на повестке дня, как вы знаете – так называемые территории опережающего развития. Что случится раньше: новый золотой ливень или же открытие закрытых городов с неизбежным падением федеральных дотаций, не может сказать в точности никто. И тем ожесточённее поток судорожных фантазий на местах.

«Томская область получила одобрение госкорпорации "Росатом" на внесение проекта территории опережающего развития, которую планируется создать в ЗАТО Северск, для рассмотрения в Минэкономразвития и Минфин РФ уже в декабре. В настоящее время идет разработка проекта.

Глава региона предложил в качестве специализации Северской ТОР химические технологии: фторидные технологии и переработку ядерных материалов. "Эти проекты решают задачи замещения стратегического импорта в национальном масштабе, соответствуют стратегическим приоритетам "Росатома" и министерства промышленности и торговли", - отметил Жвачкин».

В своё время власти Китая в рамках программы развития тяжёлой промышленности рекомендовали, говорят, населению строить миниатюрные домны в каждом дворе. А потом убивать воробьёв, которые объедали народное хозяйство. Российские чиновники на такие глупости не способны. Они большие мастера просить денег на развитие в Кремле. Причём масштаб предлагаемых преобразований должен, как правило, убедить даже самых ярых скептиков в необходимости раскошелиться.

«Свердловские ЗАТО переписывают заявки на создание территорий опережающего развития. Так, в Лесном вместо 4 ранее рассматриваемых площадок в концепции ТОРа было представлено 2. Выделенные на территории города участки формально объединены в один площадью 93 га. Вторая площадка в 2,7 га специально выбрана за пределами города. В ее рамках планируется зона свободной торговли, согласие на создание которой от таможенных органов получено.

Основным покупателем станут гражданские производства, выделяемые из состава градообразующего ФГУП «Электрохимприбор». Всего комбинатом предложено для реализации в рамках ТОРа 8 проектов. Однако самым крупным по объему инвестиций резидентом станет компания «Уральский базальт», которая в настоящее время ведет переговоры с потенциальными инвесторами создания производства. Общий объем вложений со стороны резидентов, намеренных создать 2224 рабочих места, пока определен в объеме 1,4 рублей.

«Нужно двигаться дальше. Правительство должно подготовить документы в МЭРТ. Министерство – определить, кто будет федеральным органом исполнительной власти. Вице-премьер Дмитрий Козак дал распоряжение сделать это до 20 декабря. Наши выделенные площадки требуют всего 150 млн рублей вложений в инфраструктуру. Этим они очень привлекательны – другие регионы запросили по 1 млрд рублей», – рассказал Виктор Гришин.

В Свердловской области, просчитав финансовые возможности бюджета и потребности резидентов, от миллиардных запросов отказались. В результате из заявки на создание ТОРа в индустриальном парке типа «гринфилд» в Новоуральске эта сумма была исключена. Резидентами принято решение об отказе от газификации данного участка, что значительно сократило инвестиции.

«Один из проектов ориентирован на выработку электроэнергии, при которой попутно будет вырабатываться и тепло. На площадке, где предполагается создание агропарка, выяснилось, что предполагаемый инвестор не имеет отношения к сельскому хозяйству. От него решено отказаться и искать нового. Всего в инфраструктуру планируется вложить около 100 млн рублей», – говорит осведомленный источник в Новоуральске.

В целом в ЗАТО определено 26 потенциальных резидентов с объемом инвестиций более 2,5 млрд рублей для вхождения в ТОРы, но, по оценке чиновников, «не все они реальные». После выхода федеральных постановлений о создании территорий опережающего развития, которых муниципалы ожидают в апреле, проекты вместе с инвесторами подвергнут конкурсному отбору.

В Озерске, в заявке которого пока фигурирует 9 резидентов с объемом инвестиций в 4,24 млрд рублей и созданием 292 высокопроизводительных рабочих мест, заявляют о переговорах с двумя новыми крупными инвесторами. К созданию таможенных постов готовятся в Снежинске и Трехгорном, но активная работа в этом направлении будет развернута с 2016 года после выхода постановлений о создании ТОРов.

Суммарно в создание инфраструктуры для территорий развития в трех челябинских ЗАТО планируется вложить более 1,3 млрд рублей, из которых порядка 500 млн рублей запланировано на Озерск и 355,6 – на Трехгорный. При этом сумма бюджетных средств по сравнению с запросами муниципалов урезана.

«Под ТОРы у нас выделено 4 площадки. Мы просили средства только на энергетику», – говорит заместитель главы администрации Снежинска Дмитрий Востротин. На областном уровне бюджетные вложения в инфраструктуру в Снежинске ограничивают 454 млн рублей, указывая на возможность привлечения средств инвесторов и энергетиков. В целом ожидается приход 15 резидентов с суммарным объемом инвестиций в 4,875 млрд рублей и создание 930 высокопроизводительных рабочих мест.

Для Трехгорного при большем объеме инвестиций (5,98 млрд рублей) количество новых рабочих мест составит всего 380. При этом большая часть вложений приходится на градообразующий «Приборостроительный завод», который планирует выделить производство гражданской продукции в отдельное юрлицо. Однако до выхода официального постановления о создании ТОРа новые предприятия вряд ли появятся – для получения всех льгот территории резидентам с момента регистрации необходимо в течение 2 лет наладить производство продукции».

И финальный удар по мозгу маловеров:

«Глава города и глава администрации встретились с представителем компании «CZECH-TRADE» Константином Христолюбовым. Холдинг может принять участие в работе над некоторыми проектами по механизму концессии. В частности, речь идёт о строительстве школы №11, ФОКа и окружной дороги, освобождающей движение по Монастырской площади.
В саровском п
ресс-релизе компания названа чешской и наименована латиницей. Согласно открытым данным, ООО «Чех-Трейд» с Христолюбовым в руководящей должности было основано в Калининграде десять лет назад и по уставу занималось электрооборудованием и автотранспортом. В России более десяти лет действует Чешское агентство по поддержке торговли CzechTrade…»

КОГДА ГРИБОЧКИ НЕ ОТПУСКАЮТ

«В столице Южного Урала состоялись публичные слушания по проекту новой схемы теплоснабжения города до 2029 года. Представители «Фортума» естественно выступили против проекта, считая, что документ нельзя направлять в Минэнерго, так как в нем допущено множество ошибок. Для нескольких спикеров главным аргументом в принятии решения — не отдавать теплоснабжение «Фортуму», который на 100% является финским.

- «Фортум» хочет контролировать теплоснабжение в Озерске и Челябинске. В этих городах есть оборонные предприятия, — отметил исполнительный директор «Жилье и право» Владимир Деняев. — На примере Крыма мы видим, какими последствиями чревато сотрудничество с монополистами, принадлежащим зарубежным владельцам. Тепловые сети нужно передать муниципалитету из соображения национальной безопасности».

В защиту «Фортума» выступил вице-президент компании по тепловому бизнесу Парвиз Абдушукуров.

- Если выгодно строить котельные — конечно, надо их строить. Только нужны цифры и расчеты! Без них вся схема — это эмоции, — подчеркнул он. — Неправильное подключение, тарифы высокие, но почему-то все забыли, что самый низкий тариф на коллекторат — в наших источниках. Почему-то все забыли, что у нас 90% всей вырабатываемый мощности…

В результате 529 человек проголосовало за принятие проекта новой схемы против 459 человек».

***
 «В Заречном выявлено два факта организации теневого бизнеса. Одна из горожанок арендовала производственные площади и открыла цех по изготовлению бижутерии. Элементы для украшений женщина привозила из Москвы, готовые изделия также отправлялись в столицу. Работали на производстве студенты и пенсионеры, официально бизнес-леди их не оформляла. Когда об этом узнали сотрудники правоохранительных органов, зареченку заставили зарегистрировать предпринимательскую деятельность и заплатить налоги.

Еще одна жительница закрытого города, не имевшая статуса предпринимателя, построила торговый центр и сдавала площади в аренду. По данным налоговиков, ее прибыль составила около 6 млн рублей. «В настоящее время ей начислены налоговые платежи на сумму 1,2 млн, но от уплаты налогов она по-прежнему уклоняется – переоформила недвижимость на посторонних лиц. Теперь теневой предпринимательницей займется прокуратура» (отсюда).

***
«По одним бумагам поселок Чащавита как территория существует - на это указывают и выпущенное в свое время Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР, и перечень поселений, включенных в состав ЗАТО, а по другим - нет. Например, Чащавита отсутствует в перечне поселений Свердловской области.

Желание восстановить статус Чащавиты вполне обосновано: если посёлок будет официально признан населенным пунктом сельскохозяйственного направления, его жителям будут положены дополнительные льготы.

Продолжаются работы и по газификации Чащавиты. С приходом в город единой газоснабжающей организации власти Лесного планируют вплотную заняться и подведением газа к домам поселка. Это, разумеется, значительно снизит расходы жителей поселка на коммунальные услуги».

***
«Настоятель монастыря поделился своими мыслями о миссионерстве в ЗАТО, нежелании саровчан помогать строительству храма, а также о дьяволе в медиапространстве.

Большое интервью с протоиереем Алексеем Долбуновым опубликовано в газете «Православный Саров». О скандальном начале постройки храма в центре монастыря и «проявлениях воинствующего атеизма в медиапространстве»:

— Если человек живет в грехе, диавол не трогает его, поскольку он и так в его власти. Если же грешник исправляет свою жизнь, начинаются искушения. [..] Мы начинаем кричать, писать жалобы, возмущаться. Это — духовная брань… Никак не могу понять, почему город состоятельных людей не может построить небольшой храм. Есть два-три главных попечителя, которые помогали вести строительство, а теперь не могут. Но я обращался к целому ряду крупных предприятий и предпринимателей и услышал в ответ: «У нас свои проблемы, и нам не до вас...» У людей есть средства. Ну помогите же нам войти в зиму, чтобы сохранить то, что уже построено. Для этого нужно 3-4 млн. Неужели в Сарове нельзя собрать такую сумму?»

БЮДЖЕТНЫЕ РОМАНСЫ

Самое время теперь раскинуть карты насчёт реальных финансовых ресурсов закрытых городов. Сиречь, поговорить об утверждаемых сейчас бюджетах. Тема необъятная, разумеется, поэтому мы кратенько. Исключительно для затравки.

«На сегодня «новорожденный» бюджет жизнеспособен, сбалансирован по расходам и доходам, более того предполагает развитие, - пишут из Новоуральска. - Пока остаются вопросы по суммам софинансирования из областной казны, но это, по большей части, касается региональных программ сферы ЖКХ. Решения по этим вопросам будут приняты в феврале-марте 2016 года. Однако на софинансирование с областью в казне НГО уже зарезервировано 36 млн.рублей.

Итак, доходы а, следовательно, и расходы бюджета городского округа исчисляются 3,6 млрд. рублей. При этом ожидаемые поступления из федерального и областного бюджетов соответственно составят 427 млн. и 1,9 млрд. рублей. Традиционно главный финансовый документ носит социальный характер. На меры социальной поддержки жителей запланировано 32 млн. рублей. По-прежнему самой финансово емкой сферой остается образование – почти 60% от общего объема. Бюджетная обеспеченность на каждого жителя превышает подобный показатель в аналогичных муниципалитетах области. Так, что если все пойдет в соответствии с нынешними экономическими прогнозами, то перспективы у Новоуральска на 2016 год вполне оптимистичные».

***
«В 2016 году Саров получит из федерального бюджета на 103 миллиона рублей больше, чем планировалось в прошлогодних документах. При этом доля секвестра станет одной из наименьших по закрытым городам. Если летом 2014 года Сарову предполагалось выделить 312 миллионов рублей на 16 год, сократив сумму с 435 миллионов, то к нынешней зиме в бюджет решили заложить415,5 миллионов рублей — всего на 4,5% меньше текущего года.

По десятке других ЗАТО секвестр нашего города станет одним из наименьших: к примеру, Железногорск получит на 5,2% меньше (правда, от 1 миллиарда рублей), а вот Новоуральск — на 27% меньше. Жители Снежинска и Заречного сокращения дотаций не заметят. При этом в среднем на душу населения дотации Сарову оказались почти в конце списка: на долю каждого саровчанина «приходится» лишь 4,5 тысячи рублей, а, к примеру, на жителя Железногорска и Заречного — по 10,6 и 17 тысяч рублей соответственно.

Согласно сводному Расчёту дотаций, немногим более половины суммы предназначалось для режима безопасного функционирования закрытого города, остальное — на социальную и инженерную инфраструктуру» (отсюда).

***
«Нельзя сказать, что федеральный бюджет забыл про ЗАТО, - чешут в затылке жители Озёрска. В таблице представлен размер дотации всем десяти «атомным» ЗАТО, предусмотренный в законе от 01 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год»:

Прошлогодний закон был последним, когда бюджет планировался на три года. Поэтому интересно посмотреть, как Москва видела перспективы 2016 года из далекой уже второй половины 2014. Как видно из таблицы, ничего хорошего нам не обещали и тогда. Впрочем, перспективы Озерска на фоне других ЗАТО выглядели наиболее радужными: согласно закону 2014 года мы должны были встретить 2016 год практически с той же самой суммой дотации, что и в 2015 году. Что такое снижение на 5,5 процентов в сравнение с секвестром дотации Снежинску практически на четверть?

Но, к сожалению, это были лишь прогнозы. В течение года неведомые процессы в Министерстве финансов РФ, Росатоме и в прочих высоких кабинетах сделали свое дело, и в рассматриваемом сейчас в Госдуме проекте нового федерального бюджета видим следующую картину:



К сожалению, Озерск оказался в числе трех городов, кому проект федерального бюджета сулит размер дотации даже меньше, чем в прошлогоднем прогнозе (73,5 млн. рублей). Два других «обедневших» в сравнении с прогнозом города, Лесной и Новоуральск, недосчитались 11 и 39 млн., соответственно. Интересно было бы понять, почему так произошло. Понять логику московских финансистов становится еще сложнее, если рассчитать среднедушевой размер дотаций на каждого жителя ЗАТО:


Средний озерчанин дотируется из федерального бюджета на в 2,5 раза меньшую сумм, чем средний снежинец, и в 3,5 раза в сравнении со средним жителем Заречного. Но озерчанин в два с лишним разом более любим федеральным бюджетом, чем житель Лесного. В чем здесь логика?»


Продолжение следует.

 

 
Связанные ссылки
· Больше про Социальная политика
· Новость от Proatom


Самая читаемая статья: Социальная политика:
Цена российского атомщика

Рейтинг статьи
Средняя оценка работы автора: 2
Ответов: 6


Проголосуйте, пожалуйста, за работу автора:

Отлично
Очень хорошо
Хорошо
Нормально
Плохо

опции

 Напечатать текущую страницу Напечатать текущую страницу

"Авторизация" | Создать Акаунт | 0 Комментарии
Спасибо за проявленный интерес





Информационное агентство «ПРоАтом», Санкт-Петербург. Тел.:+7(921)9589004
E-mail: info@proatom.ru, Разрешение на перепечатку.
За содержание публикуемых в журнале информационных и рекламных материалов ответственность несут авторы. Редакция предоставляет возможность высказаться по существу, однако имеет свое представление о проблемах, которое не всегда совпадает с мнением авторов Открытие страницы: 0.06 секунды
Рейтинг@Mail.ru