Уроки преодоления последствий чернобыльской катастрофы: 25 лет спустя
Дата: 04/07/2011
Тема: Безопасность и чрезвычайные ситуации


В.П. Малышев, д.х.н., проф., засл. деятель науки РФ,  Центр  стратегических исследований гражданской защиты  МЧС России, Москва

Авария на Чернобыльской АЭС по совокупности последствий является самой крупной техноген­ной катастрофой в истории человечества. Она за­тронула судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях не только бывшего Со­ветского Союза, но и Европы. Общее количество радиоактивности в 100 раз превышало аналогич­ные показатели после взрыва двух атомных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки.


Суммарный выброс радиоактивных веществ в атмосферу соста­вил около 1,5* 1019Бк, в результате которого общая площадь радиоактивно загрязненных территорий достигла 200 тыс. км2 [1]. В 1986 г. на данных тер­риториях проживало свыше 18 млн человек, в том числе 3 млн детей. По существу в центральной ча­сти Европы образовалась территория общей пло­щадью около 150 000 км2, которая до сих пор оста­ется загрязненной опасными изотопами цезия-137 и стронция-90, имеющими большой период полу­распада и представляющими угрозу для окружаю­щей среды региона в течение многих, многих лет. Преодоление последствий чернобыльской ката­строфы потребовало выделения значительных ма­териальных и финансовых средств для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения и ведения хозяйственной деятельности на террито­риях, подвергшихся воздействию радиации.

Уроки ликвидации аварии на атомной станции

Двадцать шестого апреля 1986 г. в 1 час 23 мин. на 4-м энергоблоке Чернобыльской АЭС на севере Украины произошла авария (взрыв) с разрушени­ем активной зоны реактора большой мощности типа РБМК-1000 с выбросом огромного количества радиоактивных веществ. Выброшенные из разру­шенной зоны реактора в атмосферу радиоактив­ные продукты деления разносились воздушными потоками на сотни и тысячи километров, приводя к радиоактивному загрязнению территорий, оказы­вая негативное воздействие на окружающую среду и здоровье проживающего на них населения.

В результате аварийного радиоактивного вы­броса наибольшему радиоактивному загрязнению подверглись территории 39 районов Российской Федерации, Украины и Белоруссии, в меньшей степени — республик Прибалтики и еще в меньшей степени — других европейских стран — Австрии, Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии, Польши, Ан­глии, Турции, Греции.

Одной из главных особенностей аварии явля­лось то, что из активной зоны реактора ЧАЭС было выброшено примерно 45 различных радиоизо­топов с суммарной активностью до 50 млн кюри. В отличие от ядерного взрыва и других радиаци­онных аварий данная катастрофа сопровождалась не только мгновенным выбросом радиоактивных веществ, но и последующим длительным поступле­нием радионуклидов в атмосферу за счет горения графита в активной зоне реактора. Больше всего повлияли на радиационную обстановку йод-131 (в краткосрочном плане), цезий-137, стронций-90, плутоний-239, 240 (в долгосрочном плане), а также другие высокоактивные частицы топлива, так назы­ваемые «горячие», которые образовались в резуль­тате возгонки ядерного горючего, в первую очередь цезия, стронция и рутения. Главная опасность этих частиц — их высокая активность. Если активность обычного радиоактивного аэрозоля не превышала 10-14 Ки, то активность «горячих» частиц была на 8-10 порядков выше. По этой причине концентра­ция радиоактивных веществ в облаке в первые дни катастрофы на территории ЧАЭС могла составить 10-7—10-8 Ки/л. Ингаляционный путь воздействия радионуклидов в начальный период ликвидации катастрофы представлял первостепенную опас­ность, так как, во-первых, в воздухе находились аэрозольные частицы с высокой активностью, во-вторых, оседая при вдыхании воздуха в легких че­ловека, они были способны интенсивно облучать прилегающие ткани, вызывая локальные дозовые нагрузки, равные сотням зивертов. По химическо­му составу «горячие» частицы представляли собой оксиды и карбиды редкоземельных радиоактивных металлов, которые, обладая высокой актив­ностью, плохо растворялись в воде и практически не смывались при обработке дезактивирующими растворами.

Обобщенные данные по особенностям радиоак­тивного загрязнения в районе Чернобыльской АЭС представлены в табл. 1.

Опыта ликвидации подобного рода запроектных аварий, масштаба и характера радиоактивных загрязнений не существовало. Поэтому многое прихо­дилось выполнять в условиях полной неопределен­ности, полагаясь на собственный опыт и здравый смысл. Было допущено немало ошибок и просче­тов. Но в настоящей статье рассматриваются только пять основных этапов ликвидации чрезвычайной ситуации на атомной станции, которые, по мнению автора, внесли наиболее значимый вклад в решение задач защиты населения и территорий. Не случайно, в большинстве своем люди, руководившие работа­ми на данных этапах, удостоены высоких званий Героя Советского Союза или Героя Социалистиче­ского Труда.

В результате взрыва реактора и выброса разо­гретых до высокой температуры фрагментов его активной зоны на крыши некоторых помещений реакторного и машинного залов возникло свыше 30 пожаров. Оперативными действиями дежурных отделений военизированной пожарной части АЭС, пожарных подразделений города Припяти в 2 часа 15 мин. были полностью локализованы очаги горе­ния на крыше машинного зала. Еще через 20 минут был ликвидирован пожар на всех этажах реактор­ного отделения. Благодаря этому был перекрыт путь огню к третьему энергоблоку. К 5 часам пожар был окончательно локализован, а к 6 час. 35 мин. полно­стью ликвидирован. Пожарные совершили великий подвиг, приняв на себя первый удар ядерной стихии, и не позволили огню перейти на соседний реактор. Это была первая успешно выполненная стадия лик­видации чрезвычайной ситуации.

Руководили тушением пожара Герои Совет­ского Союза майор Л.П. Телятников, лейтенанты В. П. Правик, В.Н. Кибенок. Практически все, кто вступил в борьбу с пожаром, получили опасные дозы облучения, многих из них, несмотря на усилия врачей, спасти не удалось. Но ценою своей жизни и здоровья они смогли предотвратить самый худ­ший сценарий развития аварии: разрушение всех четырех энергоблоков. Следует отметить, что крыша Чернобыльской АЭС включала те же пожаро­опасные материалы, которые использовались при строительстве цеха сборки «КамАЗов». Через не­сколько лет этот цех из-за возникновения пожара на крыше сгорел полностью.

Вторым успешным этапом ликвидации чрезвы­чайной ситуации следует считать операцию по осу­ществлению массовой эвакуации жителей г. При­пяти и других населенных пунктов, организован­ной органами управления и силами гражданской обороны Украины. Двадцать седьмого апреля с 14 до 17 часов была проведена эвакуация населения города Припяти — города работников АЭС — чис­ленностью 50 тыс. человек, которые были расселе­ны в 53 населенных пунктах Киевской области. Для эвакуации были использованы 1200 автобусов и три специальных поезда. По мере уточнения радиацион­ной обстановки на загрязненных территориях при­нимались дальнейшие решения о переселении лю­дей. В целом, до конца 1986 г. из 118 населенных пунктов (включая Припять) было отселено 116 тыс. человек. Своевременная эвакуация жителей суще­ственно уменьшила радиационное воздействие на пострадавших. В последующем для расселения по­страдавших было выделено в Киеве 7500 квартир, в Чернигове — 500 квартир и построено в течение 1986 года более 21 тыс. домов усадебного типа.

Одной из основных научных проблем, вставших перед участниками ликвидации последствий ава­рии, было «укрощение» разрушенного реактора. Бу­шующий внутри реактора пожар выбрасывал в ат­мосферу значительные количества высокоактивных частиц ядерного топлива, существенно увеличивая уровни радиоактивного загрязнения местности. Вначале разрушенный реактор заливали водой, предназначенной для охлаждения активной зоны. Однако высокоактивная вода переполнила имею­щиеся емкости и стала поступать в помещения нижних этажей третьего, второго и первого энер­гоблоков, угрожая безопасности ядерных реак­торов. Тогда коллектив ученых под руководством академика В. А. Легасова, посмертно удостоенного звания Героя России, предложил решение о тампо­нировании реактора с воздуха набором веществ, обеспечивающих снижение температуры активной зоны реактора. С целью сокращения выхода радио­активных газов и аэрозолей из развала реактора была предложена засыпка поврежденного реактора песком, борной кислотой, доломитовыми глинами, свинцом и другими материалами.

Практическое выполнение столь сложных и масштабных задач по засыпке реактора легло на плечи летчиков верто­летных частей под руководством Героя Советского Союза генерала Н.Т. Антошкина. Для транспорти­ровки мешков с песком использовались списанные тормозные парашюты, прикрепленные к внешней подвеске вертолетов. С 27 апреля по 10 мая на ре­актор было сброшено около 5 тыс. т материалов, в результате чего шахта реактора покрылась слоем сыпучей массы, интенсивно сорбирующей радио­нуклиды. Благодаря этому к 6 мая выброс радио­активности снизился до нескольких сотен, а к кон­цу мая — до нескольких десятков кюри в сутки. Одновременно с этим было обеспечено устойчи­вое охлаждение оставшихся в реакторе топливных композиций.

Но самой сложной проблемой являлась ликвидация радиационных загрязнений на территории атомной станции и в зоне аварии. Основная тяжесть по организации и ведению этих работ легла на плечи частей и соединений химиче­ских войск под руководством Героя Советского Со­юза генерала В. К. Пикалова. Однако эффективность традиционных способов дезактивации, основанных на использовании водных процедур, оказалась низ­кой. Учитывая приведенные выше особенности ра­диоактивного загрязнения и возможность сорбции высокоактивных частиц различными материалами, в сжатые сроки был проведен широкий поиск раз­личных рецептур и методов дезактивации. Общее руководство этими исследованиями осуществлял Герой Социалистического Труда академик А.Д. Кунцевич. Практическую апробацию и рекомендации по дальнейшему использованию различных спосо­бов дезактивации осуществляла группа специали­стов под руководством автора данной статьи, в рам­ках научно-технического сопровождения действий частей химических войск по ликвидации радиаци­онных загрязнений в помещениях и на территории Чернобыльской атомной станции. Рекомендован­ные этой группой способы дезактивации, приведен­ные в таблице 2, позволили личному составу частей химических войск в кратчайшие сроки (в течение двух месяцев) удалить основные радиационные загрязнения на территории станции, что, в свою оче­редь, обеспечило развертывание работ по строи­тельству укрытия для разрушенного блока и ввод в эксплуатацию остальных трех энергоблоков. Наи­более успешно задачи по дезактивации территории атомной станции решали воины-химики специ­ального мобильного отряда, который был заранее подготовлен офицерами службы радиационной безопасности под руководством контр-адмирала В. А. Владимирова для ликвидации последствий па­дения космических аппаратов с ядерными энерге­тическими установками.

Завершающим этапом ликвидации чрезвычай­ной ситуации явилось строительство саркофага для укрытия разрушенного четвертого блока. Решение о долговременной консервации разрушенного бло­ка было принято в середине мая. Головным проек­тировщиком был назначен институт ВНИПИЭТ. Проектирование шло параллельно строительству, которое с середины июля велось полным ходом. Строительство осуществлялось круглосуточно, вахтовым способом. Численность участников строительства составляла от 9,5 до 11 тыс. чело­век, включая военных строителей. Для обеспечения безопасности строительства применялась техника, позволяющая проводить работы на значительном удалении. Для монтажа металлоконструкций ис­пользовали уникальные краны фирмы «Демаг», вы­лет стрелы которых составлял 78 м. На подаче бето­на работали насосы западногерманских фирм, кото­рые имели стрелы для подачи бетона до 52 м. Всего было уложено 360 тыс. кубометров бетона и смон­тировано около 6 тыс. тонн металлоконструкций. В ноябре 1986 г. строительство было завершено, в этот же период были введены в эксплуатацию пер­вый и второй энергоблоки. Многотонные остатки ядерного топлива были надежно укрыты. Возглав­лял строительство главный строитель академиче­ского научного центра в Сибири Г.Д. Лыков, кото­рый за успешный ввод укрытия был удостоен зва­ния Героя Социалистического Труда. Этим этапом были завершены работы по ликвидации режима чрезвычайной ситуации на атомной станции, и на­ступил длительный период преодоления послед­ствий аварии, который продолжается и по настоя­щее время.

Сегодня мы являемся свидетелями тяжелой ра­диационной аварии на японской атомной станции «Фукусима». Противоречивые сведения, посту­пающие о развитии данной аварии и ходе ее ликвидации, не позволяют дать объективный анализ эффективности принимаемых мер. Однако срав­нительный анализ оперативности действий ликви­даторов чернобыльской аварии и аварии на «Фукусиме», представленный в таблице 3, свидетельствует о недостаточной оперативности действий японских специалистов в стрессовой ситуации.

При возникновении аварии на 4-м блоке Чер­нобыльской АЭС пожарные расчеты смогли в те­чение 5 часов ликвидировать 30 очагов возникших пожаров и тем самым предотвратить дальнейшее разрушение остальных энергоблоков. В то время как на станции «Фукусима» из-за длительной до­ставки новых дизелей для питания энергоблоков, запаздывания в регулировании давления в энер­гоблоках, остановить дальнейшее развитие аварии не удалось.

В течение десяти суток продолжались взрывы и пожары на четырех энергоблоках, что, естествен­но, вызывало панические настроения в обществе. Недостаточно оперативно ведутся работы по лик­видации опасных радиационных загрязнений. Вместе с тем следует признать, что наличие защит­ных корпусов для ядерных реакторов «Фукусимы» существенно (на несколько порядков) сократило объемы выбросов радиоактивных веществ и со­ответственно уменьшило масштабы загрязнений. По характеру выбросов данная авария ближе всего относится к аварии на АЭС «Тримайл Айленд» в США.

Уроки медико-демографического характера

Самым существенным последствием чернобыль­ской аварии являлось то, что большое количе­ство населения европейской части бывшего СССР (по различным оценкам от 12 до 15 млн человек) получили значительные дозы облучения. При этом наряду с внешним облучением, обусловленным ра­диационным загрязнением территории, существен­ный вклад в дозовые нагрузки вносило внутреннее облучение человека за счет вдыхания загрязненного воздуха и потребления зараженных продуктов пи­тания и воды. Ингаляционный путь воздействия в районе аварии на начальном периоде ликвидации ее последствий представлял первостепенную опас­ность, так как в воздухе находились высокоактив­ные топливные частицы, которые, попадая в легкие человека, могли вызвать значительные радиацион­ные повреждения на клеточном уровне.

Исследования по оценке демографических по­следствий базируются, в основном, на статистике общей смертности и заболеваемости. На результаты данных исследований существенное влияние ока­зал системный социально-экономический кризис, который охватил все страны бывшего Советского Союза после его распада. Резкое падение жизнен­ного уровня, снижение качества и доступности ме­дицинской помощи привели к уменьшению сред­ней продолжительности жизни населения. На фоне этих процессов крайне трудно выявить влияние ра­диационного фактора и подтвердить достоверность прогнозных оценок о дополнительной смертности от раковых заболеваний на уровне 1 млн случаев за 70 лет после аварии.

Государственные органы Российской Федерации основное внимание обратили на здоровье участни­ков ликвидации последствий чернобыльской ава­рии и населения, проживающего на загрязненных территориях Брянской, Калужской, Тульской, Ор­ловской и некоторых других областей. С этой целью осуществляется специализированное медицинское наблюдение в рамках Российского государственного медико-дозиметрического регистра, в банке данных которого находится информация на 550 тыс. чело­век, из них около 200 тыс. — ликвидаторы и свыше 300 тыс. — проживающие на наиболее загрязнен­ных территориях.

Деятельность Регистра [3] позволила установить повышенный уровень заболеваемости среди ликви­даторов по сравнению с аналогичными показателя­ми контрольной группы. Особенно велики показате­ли заболеваемости эндокринной системы — в 10 раз и болезней системы кровообращения — в 4 раза. Согласно современным научным данным при дозах от 100 до 200 мЗв, которые характерны для ликви­даторов, участвовавших в работах в 1986—1987 гг., воздействие радиации на иммунную систему орга­низма вызывает клинические эффекты, связанные с кровообращением и функционированием эндо­кринной системы. При этом отмечается тенденция к повышению заболеваемости в наиболее молодой группе ликвидаторов, возраст которых на момент аварии составлял 20-25 лет.

Оценка онкологической смертности ликви­даторов показала, что группу наибольшего риска составляют участники ликвидации последствий аварии 1986-1987 гг., получившие высокие дозы облучения, в среднем от 100 до 200 мЗв. Для этой ка­тегории лиц вероятность преждевременной смерти через 20 лет после чернобыльской катастрофы пре­вышает среднестатистические показатели от лейко­зов на 25%, от остальных форм рака на 30%.

Среди населения, проживающего на загрязнен­ных радионуклидами территориях, также отмеча­ется устойчивая тенденция к росту заболеваемости злокачественными новообразованиями. Установле­но, что величина показателей заболеваемости раком щитовидной железы среди населения Брянской, Тульской и Орловской областей по отношению к населению России в целом имеет статистически достоверный рост в 2-2,5 раза. При этом риск за­болеваемости раком щитовидной железы среди де­тей (до 4 лет на момент облучения) в 6-10 раз пре­вышает риск для взрослого населения [4].

Наиболее серьезным последствием чернобыль­ской аварии является ухудшение психического здо­ровья пострадавших, которое характерно как для ликвидаторов, так и для населения, проживающего на загрязненных территориях. Потеря экономиче­ской стабильности в обществе и ожидания неблаго­приятных последствий для своего здоровья на фоне возможных временных ухудшений самочувствия привели к нарушению физического и эмоциональ­ного баланса человека. В связи с этим показатели нарушения психического здоровья у ликвидаторов в 5 раз выше, а среди населения загрязненных тер­риторий — в 2 раза выше по сравнению с аналогич­ными показателями в целом по России.

В дальнейшем представляется целесообразным обеспечить длительное медицинское наблюдение за выявленными группами повышенного риска, к которым относятся ликвидаторы, участвовавшие в работах на ЧАЭС в 1986-1987 гг., и детское насе­ление загрязненных районов Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей. Мероприятия по медицинской реабилитации граждан, подвергших­ся радиоактивному воздействию вследствие черно­быльской катастрофы, должны обеспечивать выяв­ление скрытой патологии и заболеваний на ранней стадии, а также оказание своевременной профилак­тической и лечебной медицинской помощи.

Уроки экологического характера

Вторым по значимости негативным последствием чернобыльской аварии считается колоссальное по масштабам радиоактивное загрязнение тер­риторий.

Радиоактивному загрязнению после аварии в России подверглись 2 млн 955 тыс. га сельхозугодий, в том числе 171 тыс. га с плотностью 15 Ки/ км2 и выше. В зоне с плотностью загрязнения свы­ше 15 Ки/ км2  расположено 38 хозяйств, имеющих в общественном секторе 10 тыс. голов дойного ста­да, а также 55 населенных пунктов, где содержит­ся более 11 тыс. коров. Многолетние наблюдения показывают, что 26 хозяйств относятся к разряду «неблагополучных», где периодически выявляются «грязные» молоко и мясо. К разряду «критических» относятся 18 хозяйств, где практически ежегодно регистрируются сверхнормативно загрязненные молоко, мясо и корма.

Около 30 тыс. га с уровнями загрязнений, пре­вышающими 40 Ки/ км2 были полностью выведены из хозяйственного использования, а население, про­живающее в этой зоне, было отселено.

Проводимый радиационный мониторинг чет­ко показывает, что изменение уровней загрязнения территорий происходит под влиянием следующих основных факторов:

•  естественного распада радионуклидов;

•  заглубления радионуклидов под действием природноклиматических процессов;

•  перераспределения радионуклидов в почвен­ном слое за счет антропогенного воздействия.

При этом отсутствует измеряемый перенос радионуклидов между ландшафтными комплекса­ми. В настоящее время темпы снижения уровней радиоактивного загрязнения почв стабилизирова­лись и не превышают 3% в год.

Сохраняется необходимость проведения посто­янного радиационного мониторинга лесной про­дукции. К настоящему времени общая площадь за­грязненных лесов составляет 1 млн га. Наибольшее загрязнение лесного фонда наблюдается в Брянской (2285 тыс. га), Калужской (159 тыс. га), Тульской (107,6 тыс. га) и Орловской (93 тыс. га) областях, что составляет более 30% общей площади лесного фон­да этих областей. Соблюдение принятых технологи­ческих условий и ограничений при заготовке позво­ляет, в целом, обеспечить нормативное содержание радионуклидов в пиломатериалах. В древесных ре­сурсах превышение нормативов начинает наблю­даться на территориях с плотностью загрязнения цезием-137 свыше 5 Ки/км2. На этих же площадях загрязнение пищевых продуктов леса, как правило, выше нормативного уровня.

На более чем 59 тыс. га лесов прекращена хозяй­ственная деятельность. Уход за лесом по специаль­ной технологии проведен на 415 тыс. га, мероприя­тия по охране лесов от пожаров — на 1,4 млн га, спецмеропрнятия по защите лесов от вредителей и болезней — на 865 тыс. га.

По оценкам специалистов, загрязнение леса про­должает нарастать за счет корневого поступления. По прогнозам, в ближайшие 10 лет надземная фитомасса 30-летних сосняков накопит 10% от общего запаса цезия, а затем начнет очищаться с периодом полувыведения около 30 лет.

Загрязнение воды и донных отложений прак­тически во всех реках и водоемах не представляет опасности для водопользования. Исключение со­ставляют несколько озер, в том числе озеро Кожановское (запасы цезия-137 около 100 Ки при площади зеркала 6,5 км2). Содержание цезия-137 в образцах рыбы из данного водоема многократно превосходит допустимые уровни.

Последствия облучения для растительного и жи­вотного мира были наиболее заметными в зонах от­чуждения (уровни загрязнения свыше 40 Ки/км2). При высоких дозах облучения наблюдался повы­шенный уровень гибели деревьев хвойных пород, обитающих в почве млекопитающих и беспозво­ночных животных. Снижается также репродуктив­ная функция у растений и животных. Вместе с тем с течением времени процессы естественного рас­пада радионуклидов и заглубление их в почву по­зволили живым организмам оправиться от тяже­лых радиационных последствий. В настоящее время произошло восстановление жизнеспособности биоты в зоне отчуждения. Более того, в условиях отсут­ствия активной хозяйственной деятельности в этих зонах численность популяций многих видов живот­ных и растений выросла.

В целом следует отметить, что благодаря есте­ственным процессам распада и миграции радио­нуклидов в почву и выполненным работам про­изошло существенное улучшение радиационной обстановки на всех территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. На слабозагрязненных землях Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Ленинградской, Пензенской, Рязанской, Тамбовской, Ульяновской областей и Республики Мордовия радиационная обстановка полностью нормализовалась. Дальнейшее улучшение радиа­ционной обстановки будет протекать крайне мед­ленно с учетом длительности периода полураспада цезия-137.

Социально-экономические уроки

Социально-экономические последствия черно­быльской аварии также беспрецедентны по своим масштабам. Для ее ликвидации потребовалась мо­билизация значительных сил и средств Советско­го Союза. Только прямые затраты на ликвидацию последствий аварии на станции составили около 10 млрд рублей. Общие затраты на вы­плату компенсаций и льгот пострадавшим и ликви­дацию последствий катастрофы из средств союзно­го бюджета в период с 1986 по 1991 г. составили боле 25 млрд рублей [1].

После распада Советского Союза финансиро­вание мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы осуществлялось в рам­ках федеральных целевых программ. В целом на реализацию данных программ было выделено око­ло 250 млрд рублей (в ценах 2000 г.) [4]. В на­стоящее время ежегодно на преодоление послед­ствий аварии на Чернобыльской АЭС из средств федерального бюджета выделяется около 300 млн рублей  и, кроме того, около 100 млн рублей выделя­ют бюджеты субъектов Российской Федерации [5]. Кроме того, ежегодно выделяется свыше 4 млрд ру­блей на выплату льгот и компенсаций ликвидато­рам и населению, проживающему на загрязненных территориях.

Отчуждение земель, имеющих высокий уровень загрязнения (40 Ки/км2 и более), привело к значи­тельным экономическим потерям за счет вывода из хозяйственного оборота промышленных объектов, сельскохозяйственных и лесных угодий. Масштаб­ное переселение населения с загрязненных терри­торий (свыше 25 тыс. чел.) и добровольный отток молодежи, квалифицированных рабочих и ин­теллигенции (около 50 тыс. чел.) способствовали ухудшению социально-экономической обстановки. Введение ряда запретительных и ограничительных мер в области ведения агропромышленного произ­водства с целью снижения уровня загрязнения вы­ращиваемой продукции привело к ее удорожанию, неконкурентоспособности и, как следствие, к зна­чительному сокращению производства. В целом для ряда территорий вести сельскохозяйственные работы в прежних объемах стало экономически не­рентабельно.

Следует отметить, что около 90% всех средств, выделяемых для реализации мероприятий по чер­нобыльским программам, расходовались и расхо­дуются по двум основным разделам: «Охрана здо­ровья и медицинская реабилитация граждан, под­вергшихся радиационному воздействию» (свыше 50% всего объема финансирования) и «Социально-экономическая реабилитация населения и террито­рий» (около 40% всего объема финансирования)

Реализация мероприятий по первому направ­лению деятельности позволила создать трехуров­невую систему медицинского обеспечения насе­ления. На первом уровне — сеть лечебно-профи­лактических учреждений районов, на втором уровне — реабилитационные центры, специали­зированные больницы и санатории субъектов Рос­сийской Федерации и третий уровень — 25 ведущих клиник страны. Создан Всероссийский центр экс­тренной и радиационной медицины МЧС России, оснащенный самым современным диагностическим оборудованием и способный оказывать помощь бо­лее чем 1500 больным в год. Функционируют четы­ре областных центра социально-психологической реабилитации.

В рамках второго направления деятельности фи­нансовые средства расходуются на предоставление многочисленных льгот и компенсаций участникам работ по ликвидации на загрязненных территори­ях. Кроме этого, для переселения пострадавших вы­полнен большой объем жилищного строительства, в загрязненных районах построены новые объекты здравоохранения, социальной и производственной сферы. Для предприятий этих зон предоставлены экономические и налоговые льготы.

Масштабные денежные выплаты пострадавшим от аварии за счет средств федерального бюджета сыграли важную роль в поддержании жизненного уровня ликвидаторов и населения загрязненных территорий в условиях экономического кризиса. Вместе с тем анализ обоснованности произведен­ных затрат показал, что они слабо связаны с мас­штабами возможного ущерба. В мировой практике развитых стран мира выплаты льгот в первую очередь зависят от коллективной дозы облучения и составляют 10 тыс. долларов США в год для дозы 1 чел.Зв. В нашей стране затраты по этому показа­телю составляли 35 тыс. долларов США, что значи­тельно превосходило экономические возможности государства в условиях становления рыночных от­ношений. Это вызвало необходимость корректи­ровки части льгот и компенсаций, перехода от на­туральных льгот к денежным выплатам. Принятие Государственной Думой в 2004 г. непопулярного Федерального закона № 122 при всех сложностях его реализации позволило сформировать более эконо­мичную систему льгот и компенсаций, которая мо­жет быть обеспечена бюджетом государства в пол­ном объеме.

Развитие правовых норм обеспечения радиационной безопасности

Наряду с негативным воздействием чернобыльской катастрофы на окружающую среду и экономику страны решение проблем ликвидации ее послед­ствий способствовало развитию нормативной пра­вовой базы в области обеспечения радиационной безопасности. Следует отметить, что до аварии на Чернобыльской АЭС практически отсутствовали правовые нормы обеспечения радиационной безо­пасности населения. Единственный нормативный документ, существовавший в то время, — Нормы радиационной безопасности (НРБ-76), — уста­навливал лишь дозовые ограничения и критерии принятия решений по защитным мероприятиям. Нормативное обеспечение проведения защитных и реабилитационных мероприятий осуществлялось путем издания специальных постановлений союз­ного и российского правительств.

В настоящее время правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности населения обеспечивается следующими норматив­ными документами:

•  Федеральным законом от 09.01.96 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

•  Федеральным законом от 25.11.96 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

•  Нормами радиационной безопасности НРБ-99/2009, СанПиН 2.6.1.2523-09;

• Основными санитарными правилами обе­спечения радиационной безопасности, ОСПОРБ-99/2010 СанПин 2.6.1.2612-10.

Данные документы определяют правовые осно­вы, основные принципы и нормы обеспечения радиационной безопасности населения, регламен­тируют требования по его защите от источников ионизирующего излучения. Опыт Чернобыля по­зволил уточнить допустимые пределы доз облуче­ния для различных категорий населения с учетом многофакторного воздействия радиации, пределы годового поступления, среднегодовые объемные и удельные активности, а также обосновать крите­рии для принятия решений по мерам защиты на­селения на начальном периоде аварийной ситуации, по отселению населения и по ограничению потреб­ления пищевых продуктов на загрязненной терри­тории.

Сформирована законодательная база для ре­шения проблем по социальной защите населения, пострадавшего в результате радиационного воз­действия. В 1991 г. был принят закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который были внесе­ны существенные изменения и дополнения в 1995 и 2004 гг. Этот закон стал основой для принятия двух федеральных законов «О социальной защи­те граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных от­ходов в реку Теча» (1993 г.) и «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздей­ствию вследствие ядерных испытаний на Семипала­тинском полигоне» (1995 г.).

Прогресс в области методов и средств радиационной защиты населения

Научно-технические проблемы, решаемые в ходе преодоления чернобыльской катастрофы, носили комплексный, междисциплинарный характер и тре­бовали для своего решения привлечения широко­го круга ученых и специалистов. Решение многих проблем ускорило прогресс в различных отраслях науки и техники. Исследование процессов радиоак­тивного загрязнения окружающей среды после чернобыльской аварии позволило достичь существен­ного прогресса в развитии методов радиационного мониторинга на базе применения современной техники и информационных технологий. Исследо­вание закономерности миграции радионуклидов в природных средах позволяет составлять более до­стоверные прогнозы изменения радиационной об­становки.

Разработанные научные основы ведения агро­промышленного производства на загрязненных территориях позволили прекратить производство продукции с превышением радиологических стан­дартов и снизить дозы внутреннего облучения для населения, проживающего на загрязненных терри­ториях, не менее чем на 30—40%. Разработанная ра­циональная система лесопользования на загрязнен­ных территориях предусматривает, с одной сторо­ны, сохранение биоразнообразия и экологических функций лесов, а с другой стороны — активное ве­дение лесного хозяйства с получением радиационно безопасной древесины.

Наблюдения за состоянием здоровья сотен ты­сяч лиц, подвергшихся облучению, позволило вы­явить многие основные закономерности влияния малых доз на организм человека. Используемые в настоящее время дозовые критерии и санитарно-гигиенические нормативы по радиационной защи­те получены на основе этих исследований.

Необходимость выполнения значительного объема работ по радиационному контролю способ­ствовало достижению прогресса и в этой области. Были созданы массовые (бытовые) радиометры, но­вые образцы дозиметров, достоверно регистрирую­щих малые дозы облучения, экспресс-анализаторы изотопного состава, новое поколение средств на­земной и воздушной радиационной разведки с ис­пользованием геоинформационных технологий, улучшена картография результатов измерений. По­лучили дальнейшее развитие средства индивиду­альной защиты, в первую очередь газопылезащит­ные респираторы, специальная защитная одежда от радиоактивных веществ, костюмы с автономным жизнеобеспечением, новое поколение медицинских средств радиационной защиты.

Особое развитие после чернобыльской аварии получили технологии и средства дезактивации. В Чернобыле впервые были апробированы различные робототехнические устройства для работы в особо опасных условиях.

Заключение

Прошедшие годы, безусловно, оказывают влияние на восприятие тех или иных последствий черно­быльской аварии. Но остаются трагедии преждев­ременного ухода из жизни людей, подвергшихся радиоактивному облучению, трагедии потерянно­го здоровья у ликвидаторов этой аварии и детей, на которых также отразились последствия облуче­ния. Остается горечь воспоминаний об утерянной малой Родине у многих переселенцев. Масштабы экологических и экономических последствий чер­нобыльской катастрофы значительно превзошли урон, нанесенный ядерными бомбардировками Хиросимы и Нагасаки. В этих городах в настоящее время полностью восстановлены безопасные усло­вия проживания, в то время как значительная часть территории вокруг Чернобыльской АЭС на долгие годы выведена из хозяйственного использования. Работы по преодолению последствий этой аварии планируется продолжить в рамках государственной программы Российской Федерации «Защита населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Грозным предупреждением необходимости вы­полнения работ по исследованию всех возможных сценариев развития тяжелых техногенных ката­строф стала авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Масштабные климатические аномалии прошлого года также свидетельствуют о необходимости раз­вертывания работ по повышению устойчивости базовых отраслей экономики и, в первую очередь, энергетического сектора. Одним из уроков аварии на Чернобыльской АЭС явилось то, что масштаб­ность проблем, решаемых в ходе ликвидации ее по­следствий, способствовала формированию новых подходов к обеспечению техногенной безопасно­сти, основанных на теории анализа и управления риском. В настоящее время усилия специалистов, работающих в этой области, необходимо сосредо­точить на создании технологий прогнозирования крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и  раз­работке рациональных способов повышения устой­чивости базовых отраслей экономики, стратегиче­ски и критически важных объектов.


Литература
1.       Чернобыль: пять трудных лет. Сборник материалов о работах по ликвидации последствий на ЧАЭС. М.: ИЗДАТ. 1992.
2.   Малышев В. II. Работы ученых химических войск в на­чальном периоде ликвидации последствий катастро­фы. Монография «Москва — Чернобылю». М.: Воениздат, 98.
3.   Иванов В.К., Цыб А.Б. Медицинские последствия ава­рии на ЧАЭС для ликвидаторов и населения загряз­ненных радионуклидами территорий России: Прогноз и фактические данные национального регистра. Гла­ва книги «Чернобыль: 15 лет спустя». М.: «Контакт-культура», 2001.
4. Герасимова Н.В., Блинов Б.К., Зиборов А.М. Защита населения и реабилитация территорий пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. Глава книги «Чернобыль: 15 лет спустя», М.: «Коитакт-культура»,2001.

5. Государственный доклад о состоянии зашиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера в 2009 г. М.: МЧС России, 2010.


Контактная информация

Адрес: 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7

Тел. (495) 449-99-52

Статья опубликована в журнале «Проблемы анализа риска», т.8, 2011, №2






Это статья PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=3116