Наблюдая телерепортажи из разных концов мира о
разгуле стихии, поражаешься, с какой легкостью природа расправляется с возгордившимся
человечеством. А попытки отдельных представителей рода Homo sapiens тратить время, усилия, здоровье,
жизнь на захват доминирующих высот, «власти над всеми» в столь неустойчивой позиции
человека в борьбе с природой, вызывают жалость и недоумение. Ни супероборудованные яхты, ни
навороченные виллы не преграда для ураганов. «Властелины мира» реально надеются
выжить на Марсе?
Столь же серьёзными последствиями, чувствительными
для всего человечества, чреваты телодвижений отдельных человеческих акторов в
любом из секторов мировой энергетики.
«Северный
поток-2» - новый газопровод для энергообеспечения Европы
Вопрос доступа к
запасам природного газа приобретает все большее значение, как для стран
Европейского союза, так и для мирового рынка энергоносителей. Спрос на газ в
мире растет, а его запасы в странах ЕС сокращаются. В этих условиях ЕС
необходимо обеспечить стабильные поставки газа в долгосрочной перспективе,
чтобы покрыть собственные потребности и укрепить конкурентные позиции своей
промышленности в мире. Новый газопровод «Северный поток – 2» (СП-2) через
Балтийское море позволит повысить надежность газоснабжения стран ЕС, укрепить
внутренний рынок газа и будет способствовать достижению целей ЕС по борьбе с
изменением климата [1].
Газопровод СП-2 станет дополнительным
конкурентоспособным маршрутом транспортировки природного газа в ЕС из самых
крупных в мире месторождений и обеспечит бесперебойные поставки.
По
данным базового сценария ЕС 2016
г. (EU Reference Scenario 2016), спрос на газ в Европе в
течение ближайших 20 лет будет оставаться на том же уровне, а объемы добычи
будут снижаться. Прогнозируемое сокращение в Норвегии составит 25 млрд куб. м,
в Великобритании – 25 млрд куб. м, в Нидерландах – 40 млрд куб м. Экспорт газа
из Северной Африки будет ограничен собственным потреблением, а из Каспийского
региона газ будет поставляться в небольших объемах. Дефицит газа в Европе в
объеме 120 млрд куб. м можно
компенсировать за счет СПГ или российского газа. Для
транспортировки дополнительных объемов газа потребуется строительство новой
инфраструктуры, которая позволит европейскому газовому рынку компенсировать колебания
спроса и предложения.
Глобальный
рынок СПГ подвержен циклическим колебаниям и ориентирован больше на азиатские
страны, где недостаточно трубопроводных мощностей. «Северный поток – 2» позволит снизить транзитные риски,
предоставляя новые мощности и обеспечивая доступ к обширным запасам газа на
севере России, что в свою очередь повысит конкурентоспособность промышленности
ЕС. Новый газопровод СП-2
обеспечит поставки газа из крупнейшего месторождения Бованенковское на
полуострове Ямал, запасы которого оцениваются в 4,9 трлн куб. м, что более чем
в два раза превышает суммарные запасы газа в ЕС (1,9 трлн куб. м). Поставки
российского газа могут быть обеспечены в кратчайшие сроки благодаря резервной
пропускной способности объемом более 100 млрд куб. м.
После
поступления газа в газораспределительную сеть ЕС на германском побережье
Балтийского моря он может транспортироваться далее в хабы на северо-западе
Европы или на внутренний рынок через австрийский хаб в Баумгартене. Новая инфраструктура будет выгодна частным
потребителям и промышленности ЕС. Проект СП-2 финансируется за счет
частных инвестиций, которые станут экономическим стимулом для многих секторов европейской
экономики. 200 компаний из 17 стран предоставят материалы и услуги в таких
сферах как металлургия, инжиниринг, строительство, трубоукладка, логистика,
экологические исследования и мониторинг.
По мнению инициаторов проекта СП-2, морские
газопроводы, построенные по надежным и безопасным для окружающей среды
технологиям, являются наиболее экологичными и безопасными для климата
газотранспортными системами. Они потребляют меньше энергии для транспортировки
газа, существенно снижаются выбросы СО2 по сравнению с наземными газопроводами.
Использование газа из морских газопроводов позволяет также значительно снизить
выбросы по сравнению с энергозатратными процессами сжижения, транспортировки и
регазификации СПГ. Кроме того объем выбросов СО2 на газовых
электростанциях на 50% меньше, чем на угольных, что позволит ЕС снизить выбросы
на 14% при производстве тепла и электроэнергии.
Таким
образом, новый газопровод «Северный поток-2»: повысит надежность энергопоставок в ЕС за счет
создания дополнительной газотранспортной инфраструктуры;
обеспечит поддержание ценовой доступности газа в интересах промышленности и
домохозяйств; окажет минимальное
воздействие на экологию, позволяя Европе максимально быстро и эффективно
снизить уровень выбросов за счет замены угля дополнительными объемами
природного газа.
Для управления газопроводом СП-2 в 2005 г.
была создана компания «Nord Stream
AG», штаб-квартира которой находится в г. Цуг (Швейцария). 51 % акций принадлежит «Газпрому». Инвесторы: ENGIE S.A., OMV AG, Royal Dutch Shell plc, Uniper SE and Wintershall
Holding GmbH. Капитальные
вложения CAPEX, включая затраты по финансированию составляют 9.5 млрд евро. Две
параллельные нитки газопровода диаметром 48 дюймов протяженностью
около 1 200 км
пройдут по дну Балтийского моря от Балтийского берега в Ленинградской области
до побережья в Германии недалеко от действующего газопровода «Северный поток».
Ежегодная пропускная способность каждой нитки — 27,5 млрд куб. м. Для прокладки
газопровода СП-2 необходимы разрешения от пяти стран (Россия, Финляндия,
Швеция, Дания и Германия), через чьи исключительные экономические зоны или
территориальные воды пройдет газопровод.
Строительства
обеих ниток в 2018-2019 гг. завершится вводом газопровода в эксплуатацию в конце
2019 г.
Проект
«Северный поток-2» в свете политики
Почему создание такого нужного для Европы
газотранспортного объекта вызвало столь неоднозначную и бурную реакцию на
мировой политической арене?
Л. Крутаков [2] проследил взаимосвязь
событий от принятия «третьего энергопакета ЕС»; серии арабских «революций»;
рекламной кампании сланцевого газа; «угрозы» газовой диверсификации Европы;
голосования Европарламента против «Южного потока»; украинской «революции» и
российско-китайского газового контракта.
Смысл
всей комбинации, по мнению политолога, не в отказе ЕС от российского газа, а в лишении
России возможности выстраивать долгосрочную стратегию развития на основе
«длинных» контрактов.
Согласно
плану развития европейских сетей
(TYNDP) на период до 2020 г.,
добыча газа в ЕС упадёт почти вдвое. Прирост поставок из Норвегии планируется
на уровне 9%. Поставки из Ливии и Алжира сохранятся на прежнем уровне. Остаются
всего два источника: Россия и сжиженный газ (СПГ). На долю России «отводится»
40% прироста поставок. Цель блефа с «третьим энергопакетом ЕС» — сбить цену на российский газ.
Под видом либерализации «третий энергопакет ЕС» объединяет
разобщённый энергорынок Европы и создаёт виртуального «единого» покупателя газа,
что позволяет диктовать условия российским поставщикам. События на Украине (подконтрольной
США) блокируют один из ключевых маршрутов поставки газа в ЕС. Европарламент
голосует за блокирование строительства «Южного потока». Китай лишается возможности
в долгосрочной перспективе выстроить независимую от США энергетическую
стратегию.
В мае 2014 г. «Газпром» и китайская компания CNPC
заключили контракт на 30 лет о поставках российского газа в Китай по восточному
маршруту. Объём поставок 38 млрд куб. м
газа в год. После его подписания начал
прорабатываться западный маршрут поставок газа. Второй этап
российско-китайского энергетического сотрудничества, предусматривающий объединение
инфраструктуры транспортировки углеводородов из Западной и Восточной Сибири, создаст
новую стратегическую ситуацию в мире. ЕС и АТР начнут конкурировать за
российские энергоресурсы, что может стать поводом для боевых действий или
началом большого интеграционного процесса.
Газовое
противостояние
Намерение построить «западный газопровод» в
Китай вызывали раздражение у ЕС и США. Была развёрнута общественная кампания,
движущей силой которой стали зарубежные экологические фонды, утверждающие, что
при строительстве газопровода будет нанесён ущерб высокогорным экосистемам на российско-китайской
границе. По мнению экспертов, заказчиков экологов на самом деле интересует не
судьба высокогорных плато, а недопущение диверсификации поставок российского
газа.
Поставки российских энергоносителей в КНР
оказывают давление на рынок сжиженного газа, на котором традиционно сильны
позиции Катара. Закрепление на рынке Поднебесной трубопроводного природного
газа из России является адекватным ответом на экспансию Катара на европейские
рынки, благодаря которой ЕС на протяжении ряда лет оказывал давление на
«Газпром».
Прорыв России на китайский газовый рынок
открывает возможности для расширения ее присутствия на рынке углеводородов
стран АТР, как за счет дальнейшего увеличения поставок газа в КНР после
прокладки второго трубопровода – через Алтай на запад Китая, так и
диверсификации региональных потребителей, в том числе за счет Южной Кореи и
Японии. Штаты хотят сохранить политическое
влияние и втянуть Японию в совместную борьбу с Россией и Китаем. Но американский
СПГ для Японии - пока лишь обещание. В этих условиях Япония рассматривает
возможность наращивания российских поставок с российского завода СПГ
«Сахалин-2» (около 8–8,5 млн т из 10 млн т мощности). На перспективу Россия
может предоставить ещё до 15 млн т СПГ в год, то есть закрыть дефицит газа.
Стратегическое значение российских поставок
природного газа для Пекина со временем будет увеличиваться. Для обеспечения
стратегической безопасности КНР континентальные маршруты поставок углеводородов
играют решающую роль. Доставка топлива морским путем в условиях конфликтных
ситуаций чрезвычайно ненадежна. «Россия
и Китай создали экономический союз, который позволит преодолеть колебания рубля
и манипуляции США с ценами на нефть, осуществляемые совместно с европейскими
марионетками. Попытка США разрушить российскую экономику — самоубийственная
авантюра: у Америки множество внутренних проблем, поэтому спекуляции с нефтью
подобны выстрелу самому себе в ногу». [Питер Кениг, экс-сотрудник Всемирного
банка, Global Research].
После крушения Боинга рейса MH-17 была решена задача по
созданию плацдарма для активизации деятельности американских газовых компаний
на европейском пространстве и вытеснению России с рынка ЕС. Выгоду от трагедии
с самолетом и принятых после этого санкций получили только США. Вашингтон и
раньше стремился ввести ограничительные меры в отношении Москвы с целью подрыва
российской газовой индустрии и недопущения усиления роли России на
международной арене [9, Кис ван дер Пиль «Выстрел. Рейс МН-17, Украина и новая
холодная война»].
Основным бенефициаром всей геополитической комбинации
является не ЕС, а США.
Альтернативные российским поставкам голубого топлива
источники Европа начала искать не без американской поддержке. Без украинского
транзита поставки российского газа в Европу могут снизиться на 15%. Для Европы – это нежелательно, так как
российский газ самый дешевый. Но за одной из приоритетных целей украинской
власти - отказа от российского газа также стоят американские интересы. Сын экс-вице-президента
США Роберт Хантер Байден, друг семьи бывшего госсекретаря США Керри - Дэвон
Арчер вошли в Совет директоров крупнейшего производителя газа на Украине
"Burisma Holdings", возглавляемого американцем Аланом Аптером. Холдинг
владеет лицензией на разработку месторождений в Днепро-Донецком, Азово-Кубанском
и Карпатском нефтегазоносном бассейнах. США планируют наводнить Европу сланцевым
газом, добываемом в густонаселённых областях Восточной Украины.
США намерены стать важным
игроком на мировом рынке СПГ. Быстро наращивает свои мощности главный экспортер
американского сжиженного газа компания «Cheniere Energy». Только недавно первые СПГ-танкеры отправились
с его терминала Sabine Pass, а компания запустила уже третью производственную
линию. Всего Cheniere планирует запустить на этом терминале в Луизиане шесть
линий мощностью 4,5 млн т СПГ в год каждая. В
2017-2018 гг. в строй будут введены три крупных СПГ-терминала.
Весь этот СПГ американцы планируют направить в
Европу, потому как азиатским рынком, который был изначальной целью компании,
практически завладела Австралия, чей сжиженный газ дешевле. Именно поэтому
Госдеп так старательно внушает европейцам идею, что ЕС просто обязано
компенсировать снижение газовой зависимости от России тотальными закупками
американского СПГ.
По мнению же специалистов,
экспорт российского газа для
европейского газоснабжения критически важен. Генсек Форума
стран - экспортеров газа Мохаммад Хосейн Адели убежден, что «США никогда не смогут заменить поставки газа в Европу из
России, из-за «ограниченности возможностей экспорта» США.
В 2013
г. Россия экспортировала более 160 млрд куб. м газа,
обеспечив 30% годового европейского спроса. Большая часть газового спроса в
странах Восточной Европы обеспечивается благодаря России (90% в Венгрии, 60% в
Польше, 80% в Прибалтике). Треть газа в Германии импортируется из России. Во
втором квартале 2015 г.
«Газпром» сумел переломить тенденцию на
снижение поставок в Европу. Экспорт «голубого топлива» в Евросоюз вырос на
27,4% - до 34,8 млрд кубометров. Особенно быстро наращивают закупки Германия
(прирост на 22,7%), Италия (на 40,7%) и Франция (82,5%). В условиях долгого
падения котировок нефти привлекательность «голубого топлива» возросла, что
упрочило лидирующие позиции России на европейском рынке природного газа. Рост
поставок «Газпрома» произошел в Венгрии, Сербии, Болгарии. Уровень прокачки
газа по «Северному потоку» находится на максимальном уровне.
Геополитические
позиции России
Наращивание
объемов продаж газа в Европу стратегически важно для нашей страны. Поставки
«Газпрома» усиливают позиции России в ЕС с геополитической точки зрения,
поэтому дешевый газ «Газпрома» имеет более высокую политическую цену. «Газовая»
экономическая связка является важным фактором и для переговоров по Украине. Из-за
обострения ситуации на Украине, жёсткой позиции ЕС по третьему пакету "Газпром"
вынужден оптимизировать структуру экспортных поставок. В ближайших планах
газового
концерна - увеличение объёма экспорта газа в
Турцию. Будапешт и «Газпром» уже подписали соглашение о продлении газовой
магистрали «Турецкий поток» через Болгарию и Сербию в Венгрию. По планам
Венгрия будет подключена к газопроводу в конце 2019 г.
Парижское
климатическое соглашение
Недорогой источник
энергии с низким содержанием углерода – это ответ на требования охраны климата
и окружающей среды и оптимальный способ снижения выбросов углерода. По
мнению Руне Бьернсона, вице-президента норвежской компании Statoil, Европа
сможет выполнить условия Парижского климатического соглашения, если с угля перейдет
на газ. США удалось значительно сократить выбросы парниковых газов за счет существенного
увеличения использования природного газа во всех сферах. «Газ — единственный
реальный выход из климатического кризиса»,
его нужно активно применять и в теплоэнергетике, вводя в действие новые
технологии, такие как конденсационные котлы». Природный газ имеет огромный
потенциал и в транспортной сфере. Например, в качестве топлива СПГ ничуть не хуже,
чем традиционное дизельное. Руководитель Statoil уверен, что «роль газа будет
расти, поскольку в мире существуют огромные его запасы, он доступен, и это самое
чистое ископаемое топливо». Даже «Атомфлот» (Росатомфлот), входящий в госкорпорацию
«Росатом», заказал у финской компании Aker Arctic Technology разработку концептуального
проекта ледокола с двигателем на природном газе. Судно будет иметь ледовый
класс Arc8 (ЛУ8) и сможет самостоятельно ходить в сплочённых однолетних и
двухлетних арктических льдах при толщине от 2,1 до 3,1 м. Длительность автономного
плавания составит до 20-25 суток.
Германия к 2025
г. намерена сократить объем выбросов углекислого газа в
атмосферу на 40% по сравнению с уровнем 1990 г. К 2050 – 80% электроэнергии получать
путем использования ВИЭ. К 2022
г. Германия планирует отказаться и от АЭС. Для достижения
этих целей газ – переходная технологии. Аналитики HSBC Holdings прогнозируют,
что в ближайшие пять лет пятая часть всей энергии в стране будет приходиться на
газ.
Природный
газ — это надежный инструмент в борьбе с изменением климата. Объем выбросов СО2
на газовых электростанциях примерно на 50% меньше, чем на угольных.
Использование 55 млрд куб. м газа из «Северного потока-2», для производства
электроэнергии вместо угля позволит ЕС снизить выбросы на 14%. Природный газ
может использоваться не только для производства электроэнергии и отопления, но
и как сырье и моторное топливо во многих отраслях.
Европейские
партнеры «Газпрома» по проекту «Северный поток-2»
Несмотря на новые американские санкции, направленные против тех, кто предоставляет «товары, услуги, технологии,
информацию или поддержку» для строительства российских трубопроводов, европейские партнеры
«Газпрома» начали финансировать «Северный поток-2». В одном из тематических «блоков», из которых
складываются санкционные поправки, прямо указывается: «противодействовать
строительству газопровода «Северный поток – 2», так как он «пагубно воздействует на энергобезопасность
Евросоюза». Engie, OMV, Shell,
Uniper и Wintershall совместно предоставили
компании «Nord Stream 2 AG» бридж-кредит в размере 6,65 млрд евро, который
покрывает до 70% общих расходов на строительство. Срок действия данного
кредитного соглашения – до конца 2019
г. «Газпром» с партнерами нашли решение по
финансированию проекта, расходы на который составят 9,5 млрд евро. В частности,
Engie, OMV, Shell, Uniper и Wintershall внесут по 950 млн евро и оплатят таким
образом половину стоимости строительства газопровода. Еще 50% затрат на реализацию проекта берет на себя
«Газпром».
Самому «Северному
потоку» санкции не помешают: в проекте нет ничего американского – ни труб, ни
трубоукладчиков, ни денег, ни компаний. Для США важнее другое: «вы работаете с
русскими – мы вам выпишем штраф в Америке и будем вас выдавливать с нашего
рынка», главный аргумент американцев в «войне
на газовом фронте» с Россией.
Изначально европейские партнеры «Газпрома»
собирались учредить совместное предприятие, в котором 51% акций получал
«Газпром», 9% — французский Engie и еще по 10% — остальные участники проекта.
Средства европейских партнеров «Газпрома» по проекту
«Северный поток-2» начали поступать компании «Nord Stream 2 AG». Оператор
будущего газопровода привлек совместный заем от Shell, OMV, Engie, Uniper и
Wintershall на сумму 324 млн евро на условиях долгосрочного соглашения о
финансировании, заключенного в апреле 2017 г. Договор предусматривает, что Shell,
OMV, Engie, Uniper и Wintershall предоставят компании «Nord Stream 2 AG»
кредиты по ставке 6% годовых до 2019
г. В текущем году каждая из компаний выделит по 285 млн
евро.
Противникам «Северного потока-2» придется
смириться с тем, что проект начнет активно реализовываться уже в этом году.
Проект предполагает строительство двух ниток газопровода по дну Балтийского
моря от российского побережья до побережья Германии. По каждой из них будет прокачиваться
27,5 млрд куб. м российского «голубого топлива» ежегодно.
Проект «Северный поток-2» начался в 2015 г. после того, как
европейским партнерам «Газпрома» стало понятно, что Украина является ненадежным
транзитером, и что для обеспечения импорта российского газа, от которого
зависит экономика всего Европейского союза, необходимо найти другой и более
безопасный газотранспортный маршрут из России. Проект «Северный поток-2» сразу же
столкнулся с давлением со стороны западных политиков, следующих тренду внешней
политики США по сдерживанию России. Новый американский санкционный пакет ввел ограничения
для любых мировых компаний, работающих с российским энергетическим сектором.
Датское правительство отправило в Фолькетинг – местный
законодательный орган законопроект, передающий ему все полномочия по выдаче
разрешений на работы по любым проектам в территориальном море этого
государства. Как считает руководитель аналитического управления Фонда
национальной энергетической безопасности А.Пасечник, вряд ли это решение датчан
поставит под угрозу срыва реализацию проекта «СП-2». «Северный поток-2» – это,
по сути, близнец и полный аналог «Северного потока-1», поэтому найти правовые основания для запрещения
его для Дании будет очень сложно».
«Из-за новых
американских санкций партнерам газопровода "Северный поток-2",
возможно, придется пересмотреть схему финансирования проекта, но так как актуальная
часть работ профинансирована ещё до введения пакета "энергетических"
американских санкций, то его реализация не остановится», - считает глава австрийской компании OMV Райнер Зеле.
Оставшиеся деньги будут найдены или через кредиты в азиатских банках, или же
выполнены собственными средствами партнёров по консорциуму.
Все политические моменты проговорены и решены. Все
обязательства довести проект до завершения сохраняются. Наполнение бюджетов
Украины и даже Польши за счёт транзита газа через территорию этих стран не
является приоритетом для Германии, Австрии или Нидерландов.
В течение последних четырех лет ФСЭГ возглавлял друг России.
Об этом, кроме прочего, говорят многие заявления генсека Адели. Он,
например, уверен, что у России нет ни одного реального соперника на европейском
газовом рынке.
«У российского газа есть одно несомненное преимущество,
которое состоит в том, что на территории РФ разрабатываются крупные
месторождения, и такие же крупные будут осваиваться в ближайшее время. И
консервировать их не станут вне зависимости от мировых цен на «голубое топливо»,
- уверен глава ФСЭГ Адели.
«Энергоснабжение
Европы — это дело Европы, а не США»
По мнению главы МИД Германии Зигмара Габриэля и канцлера
Австрии Кристиана Керн, американские санкционные меры имеют под собой
подоплеку: любыми способами навязать ЕС покупку американского сжиженного газа и
вытеснить российские поставки природного газа с европейского рынка. При этом
цель — сохранение и увеличение рабочих мест в газовой и нефтяной промышленности
США. Керн и Габриэль заявили: "Энергоснабжение Европы — это дело Европы, а
не США. Кто нам поставляет энергоресурсы и как, решаем мы в соответствии с
принципами открытости и рыночной конкуренции". Против "Северного
потока-2" Вашингтон выступал и раньше, называя проект "плохой
сделкой" для Европы. До этого США заявляли, что проект несет в себе угрозу
энергобезопасности Европы.
Ещё одной озабоченной «энергетической безопасностью»
стороной выступили власти Польши и Прибалтики. Правда, в последней бизнесмены
уже начали подсчитывать убытки от отказа от «Северного потока-2». Глава
транзитной ассоциации Латвии Инга Антане заявила, что не понимает, каким
образом «Северный поток-2» может угрожать безопасности страны, и поддержала
идею взыскать с властей компенсацию за утраченную прибыль по проекту в размере
8,3 млн евро.
Ничего личного,
только бизнес… Или не только
Оппоненты «Газпрома» доказывают, что «Северный поток-2» и
«Турецкий поток» — политические проекты, чтобы наказать Украину. Руководство
холдинга настаивает на том, что газопроводы в Европу и Турцию без посредников
экономически выгодны для России. Политические
риски из-за антироссийской позиции Киева очевидны, и сохранение транзита больших
объемов газа через страну, где власти подконтрольны Вашингтону, делает
«Газпром» уязвимым перед заокеанскими конкурентами.
Доставка российского газа в Европу по украинскому маршруту,
по расчетам EADaily, обходится в 1,9 раза дороже, при украинском контрактном тарифе и в 2,6 раза дороже
новых ставок, чем по обходным газопроводам, которые построит «Газпром».
«Северный поток-2», безусловно, экономически более привлекательный, чем украинский
транзит. Разница в ежегодных
затратах между украинским маршрутом и северным серьезная. $920 млн достаточно,
чтобы окупить «Северный поток-2» за 12 лет, а в течение последующих 13-и получить
энергоэффективность в $12 млрд. Срок возврата
инвестиций составит 10−16 лет. За 25 лет европейские компании, участвующие
в проекте, заработают $7,3 млрд.
При этом Россия получает абсолютно новую газовую
инфраструктуру от месторождений на Ямале до Европы без посредников, на которых
влияют американские конкуренты.
Подписав законопроект о введении масштабных санкций против
России, которые касаются и газопровода «Северный поток-2», президент США «оттеснил на обочину» американские фирмы. Европейцы же, несмотря на третий год антироссийских
санкций, продолжают вести дела с российскими коллегами. До того, как
были приняты новые американские санкции, компания «Nord Stream II AG» получила
€324 млн от пяти европейских компаний. По мнению директора отдела корпораций «Fitch
Ratings» Д.Маринченко, санкции могут привести к замедлению строительства
газопровода, но Германия, заинтересованная в завершении газопровода, вероятно,
предложит участвующим в проекте компаниям гарантии против санкций.
Газопровод
«Северный поток-2» позволит повысить надежность газоснабжения стран ЕС,
укрепить внутренний рынок газа и будет способствовать достижению целей ЕС по
борьбе с изменением климата. Он станет дополнительным конкурентоспособным
маршрутом транспортировки природного газа в ЕС из самых крупных в мире
месторождений и обеспечит бесперебойные поставки. Доступные энергопоставки
повысят конкурентоспособность промышленности ЕС. Промышленности ЕС нужны
энергоресурсы по адекватной цене, чтобы избежать необходимости переноса
производства в другие регионы.
Россия
является крупнейшим в мире поставщиком природного газа, имея в своем активе
более чем 40-летний опыт поставок в Западную Европу. В разработку газовых
месторождений России уже на протяжении десятилетий инвестируют как российские,
так и международные энергетические компании, вводя в эксплуатацию новые
месторождения и увеличивая добычу. В результате этих инвестиций российские месторождения являются одним из
самых рентабельных источников поставок в ЕС. При этом поставки
российского газа могут быть обеспечены в кратчайшие сроки благодаря резервной
пропускной способности объемом более 100 млрд куб. м, что делает российский трубопроводный газ оптимальным
вариантом для энергообеспечения ЕС как с экономической, так и с
экологической точки зрения. Новая
инфраструктура будет выгодна частным потребителям и промышленности ЕС.
Проект «Северный поток-2» обеспечит
надежные, экономичные и экологичные поставки природного газа на десятилетия.
Экологические риски проекта
«Северный поток-2»
При
заявке на строительство «Северного потока-2» компания
«Nord Stream II AG» анонсировала, что проект будет реализован в соответствии с
российским и международным
законодательством, что он базируется на
социальных и экологических стандартах Международной финансовой корпорации,
которые по ряду аспектов являются более комплексными, чем национальные
требования.
Исследования по проекту «СП-2» проводились
с 2012 г.
в три стадии:
- оценка
коридора к северу от Санкт-Петербурга;
-
выбор
участка берегового пересечения на южном побережье Финского залива;
- оценка
участков берегового пересечения в Кингисеппском районе.
Оценка коридора к северу от
Санкт-Петербурга
Был изучен коридор к северу от
Санкт-Петербурга вдоль маршрута действующей подводящей инфраструктуры
газопровода «Северный поток». Прокладка подводящего газопровода в одном
технологическом коридоре с действующим была признана технически неосуществимой
по следующим причинам:
-
плотная застройка берегов Невы не оставляет достаточного пространства для
прокладки нового газопровода, резервных и сопутствующих коммуникаций;
-
невозможно соблюдение требований российского законодательства по минимальным
безопасным расстояниям до границ населенных пунктов;
-
строительство компрессорной станции рядом с уже имеющейся КС «Портовая» удвоит
нагрузку на окружающую среду в данном районе;
-
подводящий газопровод для снабжения «Северного потока-2» будет построен с
учетом планов газификации Кингисеппского района, предусмотренных соглашением
между ПАО «Газпром» и правительством Ленинградской области;
- правительство РФ утвердило схему
территориального планирования, которая предусматривает расширение Единой
системы газоснабжения для обеспечения подачи газа для морского газопровода
«Северный поток-2». Согласно утверждённой схеме, подводящий газопровод пройдет
по территории Кингисеппского района.
Выбор участка берегового пересечения
на южном побережье Финского залива
Южное побережье Финского залива (от
Санкт-Петербурга до границы с Эстонией) исследовано по широкому ряду факторов.
Пересечение береговой линии признано технически реализуемым только в
Кингисеппском районе, на юге Ленинградской области, ввиду высокой плотности
застройки и наличия промышленных, военных и других объектов вдоль всей
остальной части побережья:
- к югу от
Санкт-Петербурга располагается ряд военных и промышленных объектов:
• зона проведения учений Балтийского
флота;
• защитные сооружения Санкт-Петербурга от
наводнений;
• Ленинградская АЭС с комплексом хранения
и переработки отработавшего ядерного топлива;
• залежи железомарганцевых конкреций.
Обилие
культурно-исторических объектов всемирного значения накладывает серьезные
ограничения на строительство в районе Ломоносова и Петергофа.
Вблизи портов Санкт-Петербурга и Усть-Луги
– интенсивное судоходство и много якорных стоянок.
К югу от Санкт-Петербурга выявлено два возможных
варианта маршрута газопровода – через мыс Колганпя и через побережье Нарвского
залива.
Оценка участков берегового
пересечения в Кингисеппском районе
Наличие надежной инфраструктуры, включая
газотранспортную, создаст условия для запуска новых промышленных предприятий,
привлечения инвесторов и устойчивого социально-экономического развития
Кингисеппского региона.
Маршрут через мыс Колганпя
- Маршрут на 39 км длиннее нарвского
варианта – объем и продолжительность строительных работ выше;
- значительные
дноуглубительные работы, ориентировочно в четыре раза превышающие объем работ
по нарвской трассе. Причина – прибрежные мелководья, грунты с многочисленными
валунами, пересечение судоходных путей, близость к зоне ограниченного доступа
ВМФ РФ, необходимость обходить якорные стоянки;
- ввиду большего
объема и продолжительности работ воздействие на биоразнообразие будет
значительно выше аналогичного показателя по нарвскому варианту;
- пересечение
судоходных путей требует ограничить трафик в районе работ во время
строительства, а на стадии эксплуатации создает дополнительные риски для
обеспечения безопасности;
- трасса
пересекает местообитания кольчатой нерпы и серого тюленя;
- маршрут
пролегает вблизи заповедника «Восток Финского залива (Ингерманландский)»,
который планируется учредить в 2017
г. Данная территория – ключевое местообитание кольчатой
нерпы и серого тюленя.
- по этому
маршруту подводящий газопровод ПАО «Газпром» пройдет через природный заказник
«Котельский». Сам «Северный поток-2» пересечет ключевую орнитологическую
территорию «Копорская губа» и пройдет вблизи будущего заповедника «Восток
Финского залива (Ингерманландский)».
Маршрут через Нарвский залив
- Маршрут на 39 км короче варианта через
мыс Колганпя, что сократит продолжительность работ;
- благодаря
небольшой протяженности мелководья и отсутствию валунов в прибрежной зоне
требуется значительно меньший объем дноуглубительных работ (в 4 раза) в
сравнении с трассой через мыс Колганпя;
- маршрут удален
от судоходных каналов и портов, промышленных и прочих сооружений. Как
следствие, отсутствует необходимость ограничения трафика на стадии
строительства, ниже риски с точки зрения обеспечения безопасности на стадии
строительства и эксплуатации;
- маршрут не
затрагивает местообитания кольчатой нерпы и серого тюленя;
- будущий
заповедник «Восток Финского залива (Ингерманландский)» расположен на
значительном удалении;
- 3,7 км газопровода по
нарвскому маршруту пройдут по южной окраине заказника «Кургальский» и
Рамсарской территории «Кургальский полуостров». Рассматриваемая трасса не
проходит через ключевые орнитологические территории.
По совокупности факторов Нарвский маршрут признается
предпочтительным. Этот выбор минимизирует воздействие на биологические ресурсы.
Маршрут через Нарвский
залив: пересечение Кургальского заказника
По заявлениям компании «Nord Stream 2 AG»,
забота об окружающей среде является их приоритетом. Цель компании – не просто
минимизировать воздействие, а принести пользу окружающей среде и местному
населению.
Наземный участок маршрута через
Нарвский залив пересечет 3,7
км заказника «Кургальский» в южной, самой узкой его
части. Флора и фауна здесь значительно уступают биоразнообразию северной части,
где обитают ключевые охраняемые виды.
- Большая часть
трассы (2,3 из 3,7 км)
пройдет через зоны, подвергшиеся значительному антропогенному влиянию:
мелколесья на участках гарей, сплошных санитарных рубок и залежных землях, искусственно
созданные фитоценозы;
- площадка узла
приема-запуска диагностических очистных устройств и компрессорная станция ПАО
«Газпром» будут построены за границами заказника;
- болото Кадер,
значимое с природоохранной точки зрения, пересекается в самой периферийной и
сухой части;
- наибольшую
ценность представляет вдоль береговая полоса первичных хвойных лесов
шириной около 1 км.
Детальная инженерная оценка лучших вариантов трассы и технических возможностей
воплощения проекта позволит свести к минимуму воздействие на окружающую среду.
Но по мнению
независимых экологлв и общественных организаций, выбрав маршрут строительства газопровода
«Северный поток-2» через Кургальский заказник, компания «Nord Stream II AG» создала
определенные сложности с реализацией проекта, которые могут привести к его
остановке.
В Ленинградской области прошли общественные слушания по
материалам оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) проекта газопровода
«Северный поток-2». На обсуждение был вынесен единственный маршрут - через
охраняемый российским и международным законодательством Кургальский заказник.
Эксперты экологических организаций полагают, что такой вариант прокладки газопровода
«СП-2» недопустим. Гринпис России оспорил в Ленинградском областном суде новое
положение о заказнике, разрешающее строительство газопровода. Критики проекта
доказывали, что материалы,
представленные на слушания, не соответствуют российским и
международным требованиям. Руководитель программы по ООПТ Гринпис России М.
Крейндлин заявил, что «компания «Nord Stream II AG» представила неполное и
недостоверное описание природных комплексов, которые, могут пострадать от
строительства». По его словам, в районе предполагаемого строительства обитает
около 100 видов растений, занесенных в Красную книгу РФ и Ленинградской
области, 59 видов редких видов птиц. Здесь встречаются серый тюлень и
балтийская кольчатая нерпа. На трассе газопровода обнаружено гнездо краснокнижного
орлана-белохвоста.
«Законы «О животном мире» и «Об охране окружающей среды»
запрещают действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или
разрушению среды обитания краснокнижных животных и растений. Кроме того, закон
«Об особо охраняемых природных территориях» запрещает на территориях заказников
действия, которые противоречат целям их создания или причиняет вред природным
комплексам. Строительство газопровода и других линейных объектов невозможно без
причинения ущерба особо охраняемым природным территориям, это подтверждено
Верховным судом РФ».
Строительство газопровода в заказнике незаконно, несмотря на то, что
правительство Ленинградской области при поддержке Минприроды России утвердило новое
положение о заказнике, которое разрешает строительство линейных объектов. Гринпис
России считает это решение областных властей противоречащим закону и подал в Ленинградский
областной иск о его отмене.
Старший научный сотрудник Зоологического института РАН В.Храбрый назвал «Кургальский заказник природным «Клондайк» биологического
разнообразия, равных которому трудно найти». Масштабное строительство неминуемо
приведёт к негативным последствиям, нанесёт значительный ущерб.
Эксперт проекта «Мониторинг Балтийской трубопроводной
системы» А.Сутягин, проводивший анализ проекта «Северный поток-1», заявил «о
недостоверной и неполной информации», на основании которой сделан выбор трассы
газопровода через Кургальский заказник. В ОВОС вообще не рассмотрены
альтернативные варианты, которые предлагались экспертами.
Руководитель программы WWF России по экологической
политике ТЭК А.Книжников рассказал о возможных последствиях строительства
газопровода через Кургальский заказник, имеющий двойной международный статус, вторжение
в который станет нарушением международных конвенций. "Северный поток
2" - международный проект. Чтобы он состоялся, помимо России его должны
одобрить Германия и Скандинавские страны, где власти чувствительны к
общественному мнению.
Петиция против строительства газопровода на интернет-платформе «Авааз» (на фарси - голос) за 10 дней собрала
более 100000 подписей в Германии, Австрии и Швейцарии. Австрийская и германские
компании являются инвесторами проекта, а швейцарская компания будет заниматься
прокладкой труб в море. Им, так или иначе, придется учитывать общественное
мнение.
Гринпис России и другие неправительственные организации
намерены «продолжать добиваться изменения маршрута трассы газопровода, чтобы
она не затрагивала Кургальского заказника, чтобы сделать проект действительно
экологически безопасным, как его позиционирует компания».
При
столь высокой геополитической цене проекта «Северный поток-2» для России, чрезвычайно
важно строителям нового газопровода и экологам найти совместное оптимальное
решение, которое позволит реализовать проект в срок с минимальным ущербом для
окружающей среды. Повышение стоимости прокладки альтернативного варианта
маршрута газопровода за счет увеличения объема технических работ, не должно
стать преградой реализации данного проекта на последнем этапе согласований.
Оступиться на этой стадии нельзя. Слишком многое поставлено на карту.
Источники
1. «Северный поток-2» - новый газопровод для
энергообеспечения Европы, проект «Nord Stream II AG»
2.
Л. Крутаков Газовый контекст революции на Украине и
революционный контекст газового контракта с Китаем http://www.odnako.org/
3.
С. Шакарянц:
"Американские родственники" против "Южного потока" и
интересов "Старой Европы" https://regnum.ru/news/1819664.html
4. Карты США вскрыты: в
Европе не верят своим глазам. РИА Новости, 16.06.2017
5. Что потеряет Россия, если
откажется от газопроводов в обход Украины. eadaily.com 11.09.2017
6. «Энергонезависимость»
Литвы от «Газпрома» обернулась крахом. eadaily.com 18.09.2017
7. Материалы
пресс-конференции по экологическим аспектам строительства газопровода
«Северный поток-2» в Интерфаксе 5.09.2017 г.
8. Питер
Кениг. США "выстрелили себе в ногу", пытаясь разрушить
экономику России. Global Research
9. Кис ван дер Пиль. Выстрел. Рейс МН-17 Украина и новая холодная война, 2017 г.
Подготовила
Т.А.Девятова
