PRoAtom

(Всего: 0)
от на 04/05/2024

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Уточнение.
10. Вполне вероятно, что серьезно искажен процесс выбора, обоснования безопасности и лицензирования главного пассивного защитного барьера ПГЗРО – горного массива. Предположительно не в полной мере и неадекватно их значению применены или вообще не применены Закон «Об обращении с радиоактивными отходами» (ст. 3, п. 1; ст. 12, п. 2; ст.13, п. 2 и п. 3) и Закон «О недрах» (ст. 6, п. 2 в части оценки пригодности недр для эксплуатации и п. 4; ст. 8; ст. 10, пользование без ограничения срока, п. 1; ст. 10.1, п. 1 в части строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов; ст. 11, бланк лицензии в части вида пользования недрами «строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»; ст. 12, п. 2; ст. 15 (содержание и цели лицензирования); ст. 20, пункты 2, 4, 6 и 7 в части права/вида пользования недрами «захоронение радиоактивных отходов»; ст. 20.1, пункты 3 и 5 в части права пользования недрами «захоронение радиоактивных отходов» и отсутствия технических проектов на ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПГЗРО; ст. 20.2, пункты 3, 4 и 5 в части права пользования недрами «захоронение радиоактивных отходов»; ст. 22 в части обязанностей пользователя недр; ст. 23, пункты 1, 2, 3, 8; ст. 23.2, часть вторая «Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых», в части права пользования недрами «захоронение радиоактивных отходов» ПРИ ОТСУТСТВИИ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОЕКТУ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПГЗРО, НА ЗАХОРОНЕНИЕ РАО), а также ряд пунктов подзаконных Закону «О недрах» актов (например, Методические рекомендации по обоснованию выбора участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых от 2007 года). Возможны опосредованные нарушения и других статей Закона «О недрах» в силу применения сомнительного права на захоронение РАО по фактически недействующей (неустановленное длительное время/безразмерное бездействие) лицензии Роснедр как базы/документа прикрытия (см. п. 16.1 настоящей статьи) для ведения реальных работ в горе (создание ПГЗРО) по лицензии Ростехнадзора, а также нарушения в части других ФЗ (см. proza.ru/2020/09/20/903; proza.ru/2022/11/25/1638; proza.ru/2022/10/16/1278). Поэтому, разумной и уместной может быть просьба юристам проверить предполагаемые нарушения. С позиций широкого спектра действий статьи 15 Закона «О недрах» («Лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами»). Следует отметить и, как нам представляется, некоторое несовершенство отдельных положений Закона «О недрах» (см. также п. 19 Заключения). Предполагаемое совместное лицензирование права пользования недрами одновременно для разных стадий (строительство и эксплуатация, ст. 6, пункты 2 и 4, ст. 11) в контексте захоронения РАО вряд ли уместно. Для разрешения эксплуатации недр/ПГЗРО непосредственно в целях захоронения РАО (для подготовки и утверждения соответствующих технических проектов) нужно обязательное дополнительное обоснование по ряду важных факторов, которого на стадии строительства может (как сейчас) и не быть. В этом отношении справедлив пример Ростехнадзора, который лицензирует ПГЗРО постадийно.