Согласно исследованию
ИПЕМ, в результате внеочередной индексации тарифов на ЖКУ средний взвешенный
базовый индекс платы за ЖКУ в 16 крупнейших городах России увеличился до 9%, или
почти вдвое по сравнению с июльской тарифной кампанией, а рассчитанный ИПЕМ
средний прирост платы за все ЖКУ — до 7,3%, против 5,5% в июле.
Однако в
связи с опережающим ростом номинальных доходов населения в 2022 году тарифная
нагрузка со стороны ЖКУ снизилась во всех исследуемых городах.
До декабрьского повышения значение
среднего взвешенного базового индекса платы за коммунальные услуги превышало 9%
только один раз — в 2015 году, когда начала действовать современная система индексов
платы. Резкое увеличение индекса платы обусловлено отставанием базовых
индексов платы от уровня инфляции, которое наметилось ещё в 2020 году, а затем
значительно увеличилось (более 7 процентных пунктов в 2022 году). Таким
образом, решение Правительства РФ о переносе индексации тарифов на жилищно-коммунальные
услуги с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года является в значительной
степени вынужденным. Оно направлено на предотвращение ситуации, в которой
предприятиям ЖКХ пришлось бы сокращать свои затраты, в том числе инвестиционные,
в условиях дисбаланса между быстро растущими расходами и менее активно
растущими доходами.
Прирост платы за ЖКУ в
декабре 2022 года также оказался выше, чем в предыдущую тарифную кампанию.
Рассчитанный ИПЕМ средний прирост платы за все ЖКУ по всем рассматриваемым городам
составил 7,3%, тогда как в июле 2022 года этот показатель был на уровне 5,5%.
Однако в связи с опережающим ростом номинальных доходов населения в 2022 году
тарифная нагрузка со стороны ЖКУ снизилась во всех 16 крупнейших городах
России, что в значительной мере компенсирует негативные
социально-экономические эффекты от внеочередной индексации.
В рамках тарифной кампании 2022 года снизилось число дисбалансов.
Например, число регионов, в которых усреднённые по муниципалитетам
окончательные значения индексов не укладываются в рамки, установленные
распоряжением Правительства России, сократилось до 2 из 19 рассмотренных. В
июле 2022 года реальный прирост платы за коммунальные услуги превысил
окончательные индексы платы в трёх городах, а в рамках тарифной кампании
декабря 2022 года – лишь в двух. Если сравнивать прирост платы за ЖКУ в целом с
окончательными индексами платы за коммунальные услуги, то число городов с
превышением индексов сократилось с пяти до одного.
На
изменение тарифов по-прежнему оказывают влияние «мусорная реформа» и
распространение «альтернативной котельной». Кроме того, впервые со времён
эксперимента по соцнорме, проведённого в 2013 году, в одном из регионов (Кемеровской
области) в декабре 2022 года были введены тарифы на электроэнергию,
дифференцированные по объёмам потребления – при этом данная дифференциация
крайне слабо повлияет на большинство потребителей.