истории закрытых административных территориальных образований атомной отрасли
ƒата: 23/08/2011
“ема: ¬рем€ и судьбы


√.¬. иселев, ¬.¬.ѕичугин

«акрытые административные территориальные образовани€ («ј“ќ) атомной промышленности – это новое  политическое, экономическое и социальное €вление бывшего —оветского —оюза, которые существуют и развиваютс€ и в насто€щее врем€. «ј“ќ – первоначально это рабочие поселки при стро€щихс€ производственных предпри€ти€х нарождающейс€ атомной отрасли, впоследствии превратившиес€ в современные города.


ќни возникли в начальный период советского јтомного проекта (1945-1953 годы), когда осуществл€лась разработка атомного и водородного оружи€ дл€ обеспечени€ обороноспособности ———– в св€зи с обладанием —Ўј значительного €дерного  потенциала. —оветское правительство пошло на их образование, как говоритс€, не от «хорошей жизни», это было вынужденным решением. Ёто решение советского правительства о создании собственного €дерного оружи€ потребовало осуществлени€ р€да организационных меропри€тий. Ѕыло введено централизованное руководство —пециальным комитетом (Ћ.ѕ.Ѕери€) и ѕервым главным управлением (Ѕ.Ћ.¬анников) всеми работами в стране по атомной бомбе. ƒл€ решени€ приоритетной задачи по созданию атомного оружи€ были выделены громадные материальные ресурсы, привлечены  основные отрасли промышленности и большие силы высококвалифицированных ученых,  инженеров и строителей. Ѕыли установлены крайне короткие сроки разработки проектов и пуска  предпри€тий и €дерных установок. ћожно указать на три этапа в жизни €дерных объектов и «ј“ќ, которые имеют свои особенности. ѕервый относитс€ к периоду строительства, пуска и освоени€ новых технологических установок и заводов. ¬торой период характеризуетс€ стабильной работой предпри€тий по выполнению оборонного заказа. “ретий относитс€ к периоду конверсии военной атомной отрасли в св€зи с сокращением €дерных вооружений и переходом на рыночные отношени€.

»меетс€ много публикаций о «ј“ќ, новых городах при јЁ— и наукоградах, однако полноценной истории их организации, функционировани€, вли€ни€ на развитие региона и на развитие науки пока еще не создано. Ќасто€ща€ публикаци€ лишь в малой степени  уменьшает информационный пробел в этой, представл€ющей исключительно важное направление де€тельности  атомной промышленности, имеющей большое государственное значение.

Ќиже представлена кратка€ информаци€ о становлении и де€тельности «ј“ќ атомной промышленности и приоритетных задачах, решаемых совместно с градообразующими предпри€ти€ми. —тать€ подготовлена на основе изучени€ опубликованных архивных документов (сборник јтомный проект ———–), материалов сайтов «ј“ќ в »нтернете, включа€ энциклопедию Wikipidia, книги и проспекты о «ј“ќ.

ѕеречень «ј“ќ

ѕрежде чем представить информацию о краткой истории «ј“ќ, познакомим читател€ с определением пон€ти€ «ј“ќ, которое дано в законе –оссийской ‘едерации є 3297-1 от 14.07.1992 г. «ќ закрытом административно-территориальном образовании», в статье которого указано:

«1.«акрытым административно-территориальным образованием признаетс€ имеющее органы местного самоуправлени€ территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предпри€ти€ по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружи€ массового поражени€, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предпри€ти€ и (или) объекты), дл€ которых устанавливаетс€ особый режим безопасного функционировани€ и охраны государственной тайны, включающий специальные услови€ проживани€ граждан».ѕрименительно к «ј“ќ атомной промышленности определ€ющим признаком €вл€етс€ наличие промышленных предпри€тий по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружи€ массового поражени€, переработке радиоактивных и других €дерных материалов.  Ќиже представлен перечень существующих «ј“ќ  атомной промышленности (јѕ), включа€ наукограды, которые работают по атомной тематике   (врем€ основани€ указано по дате выхода постановлени€ —ћ ———– о строительстве градообразующего предпри€ти€):

 расно€рский край:

г.∆елезногорск (бывший  расно€рск-26), градообразующее предпри€тие √орно-химический комбинат (√’ ), основан в 1950 г., расположен на правом берегу р.≈нисей; площадь 45667 га, население 93680 чел. (2008 г.) (примечание авторов: здесь и далее после названи€ города указаны градообразующие предпри€ти€.)

г.«еленогорск, (бывший  расно€рск-45),  ѕроизводственное объединение  «Ёлектрохимический завод», основан в 1955 г.; расположен на правом берегу р.  ан, в 180 км от г.  расно€рска; численность населени€ 68507 чел. (2008 г.), территори€ «ј“ќ 22 кв. км.

Ќижегородска€ область: г.—аров с 1996 г. (бывший јрзамас-16,  ремлев - 1991-1996 гг.), –оссийский ‘едеральный ядерный ÷ентр  ¬сероссийский научно- исследовательский (–‘я÷ ¬Ќ»»Ё‘), основан в 1946 г.; обща€ площадь «ј“ќ 232 кв. км.;  население около 89 тыс. чел. (2010 г.), средний возраст жителей чуть меньше 39 лет; трудоспособное население составл€ет 64%. 
 
ѕензенска€ область, г.«аречный (бывший ѕенза-19), федеральное государственное унитарное предпри€тие «ѕроизводственное объединение —тарт», основан в 1954 г.;    10 декабр€ 1958 году ”казом ѕрезидиума ¬ерховного —овета –—‘—– от городу было присвоено наименование «аречный; находитс€ в 12 километрах от областного центра - города ѕенза; территори€ 31,4 кв. км; численность населени€ 62,4 тыс. чел. (на 01.11.2006 г.).

—вердловска€ область:

 г.Ћесной (бывший —вердловск-45), комбинат Ёлектрохимприбор, основан в 1947 г., находитс€ в 254 км от г.≈катеринбурга, территори€ 359,4 кв. км, население 52400 чел (2010 г.).

г.Ќовоуральск (бывший —вердловск-44), ”ральский электрохимический комбинат, основан в 1946 г.; расположен в 67 км к северу от г. ≈катеринбурга в верховь€х реки Ќейва, на берегу ¬ерх-Ќейвинского пруда; территори€ 120 кв. км,  площадь города примерно 10 тыс. га; средний возраст жителей — 35 лет. “рудовые ресурсы составл€ют 65,7% населени€. —редн€€ продолжительность жизни в городе составл€ет: у мужчин — 67,1 год, у женщин — 75,3; Ќаселение — 91 800 человек (2010 г.).

“омска€ область: г.—еверск (бывший “омск г.-7), —ибирский химический комбинат (—’ ), основан в 1949 г.; находитс€ в 12 км от г.“омска, площадь 48565 га (с учетом присоединенных территорий); численность населени€ 114000 человек (на 1 €нвар€ 2007 г.); средн€€ продолжительность жизни населени€ в 2002 году составила 64 года, в том числе у женщин - 70,2 лет, у мужчин – 58,8. —редний возраст жителей —еверска - 37 лет, в том числе женщин – 39 лет, мужчин – 35 лет.

„ел€бинска€ область:

г.ќзерск (бывший „ел€бинск-40), ѕќ «ћа€к», основан в 1946 г., население 86 тыс. чел (2010 г.), территори€ 657,3 кв. км.

г. “рехгорный (бывший «латоуст-36), ѕриборостроительный завод, основан в 1952 г.; в 1993 г. был преобразован в город областного подчинени€; расположен на берегу р.ёрюзань в западной части „ел€бинской области между  атав-»вановским и —аткинским районами в 239 км от г. „ел€бинска; площадь 162,49 кв. км, численность посто€нного населени€ составл€ет примерно 35 тыс. человек

г.—нежинск (бывший „ел€бинск-70),  –оссийский ‘едеральный ядерный ÷ентр  ¬сероссийский научно-исследовательский институт технической физики им. академика ≈. ». «абабахина» (–‘я÷ ¬Ќ»»“‘), основан в 1955 г.; согласно указу ѕрезидиума ¬ерховного —овета –—‘—– от 23 ма€ 1957 г. был преобразован город районного подчинени€; 8 июл€ 1993 г. стал городом областного подчинени€; находитс€ на рассто€нии 105 км от г. ≈катеринбурга и в 123 км от г. „ел€бинска; площадь 35736 га; население 50,5 тыс. чел.  

¬ указе ѕрезидиума ¬ерховного —овета –—‘—– 17 марта 1954 г. «ќ преобразовании некоторых рабочих пунктов в города областного подчинени€ и рабочие поселки» было записано:

«1. ѕреобразовать:
населенный пункт комбината є 813 в город областного подчинени€ Ќово-”ральск
населенный пункт комбината є 815 в город областного подчинени€ ∆елезногорск
населенный пункт комбината є 817 в город областного подчинени€ ќзерск
населенный пункт завода є 418 в город областного подчинени€ Ћесной
населенный пункт  Ѕ-11 в город областного подчинени€  ремлев
населенный пункт лаборатории «ћ» в рабочий поселок ƒубна
населенный пункт завода є 933 в рабочий поселок “рехгорный
населенный пункт рудоуправлени€ є 10 в рабочий поселок Ћермонтов».

¬последствии были преобразованы в города областного подчинени€  рабочие поселки ƒубна и Ћермонтов, а г. ремлев получил наименование г.—аров.

ѕеречень наукоградов, которые сейчас относ€тс€ к городам науки, в которых значительна€ дол€ исследований выполн€етс€ по атомной тематике, приводитс€ ниже:
 алужска€ область, ќбнинск, √Ќ÷ –‘ ‘изико-энергетический институт им. ј.».Ћейпунского (√Ќ÷ –‘ ‘Ё»), основан в 1946 г., расположен в 105 км от г.ћосква, население  105,5 тыс. чел. (2008 г.).

ћосковска€ область:

г.ƒубна, международный ќбъединенный »нститут €дерных исследований (ќ»я»), ƒубненский машиностроительный завод и др., основан в 1956 г., находитс€ на рассто€нии 125 км от г.ћосквы, площадь 7166 га, население 62,2 тыс. чел. (2008 г.), средний возраст 33,2 г.

г.ѕротвино, √Ќ÷ –‘ »нститут физики высоких энергий (»¬‘Ё), основан в 1960 г., находитс€ на рассто€нии 100 км от г.ћосква, население 37141 чел. (2008 г.).

Ќеобходимо отметить, что к наукоградам следует по праву отнести г. —аров и г. —нежинск, €вл€ющимис€ €дерными центрами мирового значени€. ¬ последнее врем€ г.—еверск выступает за его признание  в качестве наукограда, поскольку в городе имеетс€ р€д научно-исследовательских организаций, выполн€ющих прикладные и фундаментальные исследовани€.

ѕеречисленные выше наукограды стали всемирно известными научными центрами с широким международным сотрудничеством.

јтомна€ отрасль участвовала в создании Ќово-—ибирского научного центра јкадемии наук с множеством новых институтов.

   указанному перечню необходимо добавить следующие города, созданные ћинсредмашем и наход€щиес€ в насто€щее врем€ в других государствах:
г. урчатов (совместно с ћинистерством обороны), —емипалатинский полигон; г.Ўевченко (ныне јктау), ѕрикаспийский горно-металлургический комбинат, ћангышлакский энергокомбинат; г.—тепногорск, ÷елинный горно-химический комбинат (–еспублика  азахстан)

г. Ќавои,    Ќавоийский горно-металлургический комбинат (–еспублика ”збекистан)
г. „каловск, Ћенинабадский горно-химический комбинат (–еспублика “аджикистан)
г. ∆елтые ¬оды, ¬осточный горно-обогатительный комбинат (–еспублика ”краина).
Ќеобходимо указать также, что помимо действительно закрытых территорий, которые создавались на начальном этапе јтомного проекта и продолжают быть закрытыми, было построено много поселков при урановых рудниках, машиностроительных и приборостроительных заводах отрасли в существующих городских районах, атомных станци€х (јЁ—), некоторые из которых впоследствии были преобразованы в города современного типа, например, хорошо известны г. ƒесногорск —моленской области (—моленска€ јЁ—), г. «аречный —вердловской области (Ѕело€рска€ јЁ—), г. урчатов  ( урска€ јЁ—), г.Ќово-¬оронеж (Ќово-¬оронежска€ јЁ—), г.—основый Ѕор (Ћенинградска€ јЁ—). —ледует также отметить позитивное вли€ние предпри€тий и институтов јѕ, расположенных в границах городской застройки, вокруг которых зачастую по€вл€лись  новые жилые районы со всей необходимой инфраструктурой жизнеобеспечени€, в которых проживали семьи сотрудников.  Ёто   јнгарский электролизный завод, завод «ѕолиметаллов (ћосква, район «амоскворечье), заводы є 12 (ныне ќјќ ћашиностроительный завод, г.Ёлектросталь), є 544 (ныне  јќ «„епецкий механический завод», г.√лазов), завод є 250 (ныне јќ «Ќовосибирский завод химконцентратов», г.Ќовосибирск),  ирово-„епецкий химкомбинат, √Ќ÷ «Ќаучно-исследовательский »нститут атомных реакторов» (√Ќ÷ Ќ»»ј–, г.ƒмитровград), г. раснокаменск „итинской области (ќјќ ѕриаргунское производственное горно-химическое объединение)  и р€д других.

¬ заключение следует сказать,  что по имеющимс€ данным в 10 современных «ј“ќ атомной промышленности проживает около 730 тыс. чел.

Ќеобходимость организации  закрытых территорий атомной отрасли.

ќрганизаци€ закрытых территорий атомной отрасли объ€сн€етс€ р€дом причин и обсто€тельств. ќдна из основных заключалась в том, что по данным советской разведки в —Ўј, которые €вл€лись союзниками ———– во 2-й мировой войне, втайне велась разработка  атомной бомбы. ќрганизаци€ этих работ осуществл€лась в  услови€х строжайшей секретности. ѕосле атомной бомбардировки €понских городов ’иросима и Ќагасаки и окончани€ 2-мировой войны бывшие союзники разв€зали «холодную» войну, встали на путь конфронтации с —оветским —оюзом. ћало того, в —Ўј в последующие годы стали разрабатыватьс€ планы превентивного нападени€ на ———– с атомной бомбардировкой наиболее важных городов страны. —ейчас об этом хорошо известно. ѕоэтому советским правительством было прин€то решение об организации охран€емых территорий вокруг €дерных объектов и рабочих поселков, со строгим режимом секретности. —делано это было главным образом с целью обеспечени€ безопасного функционировани€ установок и заводов, производ€щих оружейные дел€щиес€ материалы и €дерные боеприпасы, и их надежной охраны на всех стади€х изготовлени€ , транспортировки и хранени€, надежного режима секретности.  стати сказать, мы не были первыми в этом вопросе. —оветским правительством была получена разведывательна€ информаци€ о том, что администраци€ —Ўј организовала в первую очередь специальную сверхсекретную лабораторию дл€ разработки атомной бомбы, расположенную в пустынной местности штата Ќью-ћехико и получивша€ название Ћос-јламосска€ национальна€ лаборатори€ (ЋјЌЋ). Ѕыли предприн€ты беспрецендентные меры по ее охране и режиму секретности. Ќебольшое отступление: за прошедшие годы многие российские специалисты, в т.ч. и один из авторов (√.¬. иселев), побывали в ЋјЌЋ по приглашению американских коллег. Ѕыло удивительно видеть расположение ЋјЌЋ на высоком горном массиве небольшой, ограниченной площади; въезд и выезд с территории лаборатории осуществл€лс€ всего лишь по двум автодорогам,  что, конечно, способствовало охране этой лаборатории.  ¬ ———– поступили аналогичным образом, разместив основные €дерные объекты в центральной части страны.

ќдновременно с организацией охран€емых территорий, был введен пор€док, по которому каждый сотрудник перед началом работы по тематике ѕ√” или посто€нной работы на предпри€ти€х јѕ проходил специальную проверку органами  √Ѕ. ”становленный  режим секретности в «ј“ќ был таков, что сотрудников предпри€тий в первое врем€ не выпускали из «зоны», даже в отпуск, кроме служебных командировок; нельз€ было пригласить родственников и  т.д. ¬последствии режим см€гчилс€, и жители могли выезжать беспреп€тственно, с оформлением соответствующих пропусков. —амо пон€тие «зона» возникло  в св€зи с тем, промышленные объекты и  поселки  располагались на территории, окруженной проволочным заграждением, периметр которого посто€нно находилс€ под охраной воинских частей. “ак, например, охран€емый периметр «ј“ќ „ел€бинск-40, ныне г.ќзерска составл€л около 100 км, јрзамаса-16 (ныне г.—аров) – 54 км и т.д.  ѕо причине секретности предпри€ти€  и поселки врем€ от времени мен€ли   свое название. “ак, например, существовали наименовани€ „елебинск-40, впоследствии „ел€бинск-65; —арово, јрзамас-16, јрзамас-75,  ремлев, —аров. ѕо той же самой причине новых атомных городов не было на географической карте страны.  ак указывают ¬.Ќ.ћихайлов, ≈.ј.Ќегин и √.ј.÷ырков в своей статье о  Ѕ -11 (1995 г.), «¬ 1947 г. поселок —арово был «стерт» со всех карт ———–. ќн был изъ€т из административного подчинени€ ћордовской ——– и исключен из всех учетных материалов» по решению ¬ерховного —овета ———– от 17 июл€ 1947 г. ”казанные авторы отмечают:

«Ћюба€ утечка информации от том, что происходило за колючей проволокой и следовыми полосами, окружившими всю территорию бывшего поселка —арово, расценивалась как чрезвычайное происшествие, а виновные в разглашении  этих сведений наказывались со всей строгостью, вплоть до ареста и предани€ суду с последующим тюремным заключением».

Ћишь в 1994 г. было прин€то решение правительства о внесении названий «ј“ќ јѕ в географические карты.

Ќеобходимо отметить, что за последние 10 лет, в св€зи с изменением государственного устройства страны  большинство ранее закрытых €дерных объектов и «ј“ќ, наладили международное сотрудничество с зарубежными фирмами и дружественные св€зи с городами различных стран. ¬ результате «ј“ќ стали посещать делегации зарубежных специалистов. ќднако, учитыва€ ƒоговор о нераспространении €дерного оружи€, они остаютс€ на охран€емых территори€х в цел€х надежного хранени€ дел€щихс€ материалов и €дерных боеприпасов.

¬ыбор производственных площадок

¬ыбор площадок дл€ размещени€ предпри€тий јѕ носил специфический характер, обусловленный р€дом военно-политических, технических, экономических и режимных соображений. —оздание предпри€тий јѕ и рабочих поселков происходило, по крайней мере, двум€ очеред€ми.   первой очереди, в значительной степени обусловленную техническими причинами,  относились комбинат є 817 („ел€бинск-40) дл€ производства оружейного плутони€, комбинат є 813 (—вердловск-45) и завод є 418 (—вердловск-44) дл€ получени€ оружейного урана-235 с помощью метода газовой диффузии и электромагнитного разделени€ соответственно, а также   Ѕ-11 (јрзамас-16) – научно-исследовательский и производственный центр по разработке и сборке €дерных боеприпасов. –ешение о их строительстве и соответственно рабочих поселков было прин€то в 1946 г., кроме завода є 418.  ¬о вторую очередь, реализаци€ которой началась в 1949-1950 гг. и позже, были начаты строительством —ибирский химкомбинат (“омск-7), √орнохимический комбинат ( расно€рск-26) и др., что объ€сн€лось необходимостью получени€ опыта разработки, строительства и начального этапа эксплуатации предпри€тий первой очереди.

¬оенно-политические соображени€ привели к решению о размещении первых трех промышленных предпри€тий на ”рале, вдалеке от границ страны. Ёкономические факторы потребовали выбора площадок в относительной близости от транспортных коммуникаций и источников энергии или линий электропередач и, что не менее важно, водоемов с большим количеством воды дл€ производственных нужд. ѕо этой причине промышленные реакторы были построены р€дом с большим полноводным озером  ызыл-“аш (а рабочий поселок располагалс€ на берегу красивого озера »рт€ш) и на берегах рек “омь и ≈нисей, где со временем возникли города “омск-7 и  расно€рск-26  соответственно. –ежимные требовани€ означали необходимость размещени€ €дерных объектов в глухой, удаленной от населенных пунктов или малонаселенной местности. ¬ архиве –осатома сохранились подборки статей из зарубежной печати о месте размещени€ советских €дерных объектов, собранные после проведени€ €дерного испытани€ первой јЅ на —емипалатинском полигоне. ¬ одной из таких подборок «ќтклики в —Ўј на атомный взрыв в ———–» (на стр. 83) привод€тс€ сведени€ о том, что «местонахождение «јтомграда» – советского центра по атомной энергии указываетс€ в самых различных местах – то в нескольких мил€х севернее ≈ревана на  авказе, вблизи советско-турецкой границы, то в ”хте, далеко в центре –оссии, то около “обольска в центральной –оссии, то за ”ральскими горами, то в ¬осточной —ибири».

ƒл€ выбора площадок под €дерные объекты назначались комиссии из представителей ѕ√”, научных и проектных организаций и строителей. ’арактерным примером €вл€етс€ выбор площадки дл€ размещени€ первого промышленного уран-графитового реактора «ј» дл€ наработки оружейного плутони€ комбината є 817 (ныне ѕќ «ћа€к», г.ќзерск). ѕриведем  выдержки из лишь одного архивного документа, характеризующих подходы дл€ выбора площадок дл€ новых €дерных объектов на примере  комбината є 817. ¬ конце 1945 г. обследовались три площадки дл€ размещени€ комбината, о чем свидетельствует письмо Ѕ.Ћ.¬анникова, ј.ѕ.«авен€гина и Ќ.ј.Ѕорисова в адрес Ћ.ѕ.Ѕери€ от 25.10.1945 г., в котором было указано:

«¬ окт€бре с.г. членом–корреспондентом јкадемии наук, профессор  икоиным, начальником „ел€бметаллургстро€ Ќ ¬ƒ генерал-майором инженерно–технической службы т. –аппопортом и представителем ѕервого управлени€ √осплана ———– тов. Ћавреновым был осмотрен р€д площадок в районах ёж­ного ”рала, намечаемых дл€ строительства завода є 1 и завода є 2.

 раткое описание трех из этих площадок прилагаетс€.

»з осмотренных трех площадок лучшими €вл€ютс€ площадка между г.  ыштымом и рекой ”фой и площадка около стации ћаук.

—читаем целесообразным на первой площадке строить завод є 1 и на вто­рой — завод є 2.

„то касаетс€ третьей площадки, около озера  ызыл–“аш, то она хот€ и имеет преимущества в бытовом отношении, однако расположена к населен­ным пунктам значительно ближе первых двух площадок, а именно: от города  ыштым — 15 км и от села ћетлино — 11 км.  роме того, озеро служило бы хорошим ориентиром дл€ обнаружени€ площадки с воздуха.

ѕросим утвердить дл€ строительства упом€нутых заводов первые две пло­щадки. ѕроект постановлени€ прилагаетс€».   письму приложен документ, названный «ќсновные данные о площадках, намечаемых дл€ строительства промышленных объектов», подписанный ». . икоиным 19 окт€бр€ 1945 г, в котором приводитс€ подробное описание указанных площадок, а также четвертой площадки в районе озера „ебаркуль.

ќднако ».¬. урчатов не согласилс€ с мнением руководителей ѕ√” и обратилс€ к Ћ.ѕ.Ѕери€ с письмом о переносе площадки завода є 817 к озеру  ызыл–“аш и на заседании —пецкомитета 30.11.1945 г. насто€л на своем предложении, которое и было прин€то.

»меющиес€ архивные документы свидетельствуют о том, что к выбору площадок дл€ размещени€ €дерных объектов подходили в первую очередь с точки зрени€ нормального функционировани€ предпри€тий по решению поставленных производственных задач. ¬ то же врем€ в это врем€ сформировалась точка зрени€, что €дерные объекты и жилые поселки должны находитьс€ на некотором рассто€нии друг от друга. ¬ первую очередь, это относилось к площадкам, где должны были строитьс€ промышленные реакторы и радиохимические заводы дл€ производства оружейного плутони€.

—троительство «ј“ќ

—троительство предпри€тий јѕ было поручено √лавпромстрою ћ¬ƒ ———– под руководством ј.Ќ. омаровского, которое впоследствии частично  было передано в ћинсредмаш. ƒл€ конкретной работы на  каждом стро€щемс€ объекте были организованы управлени€ строительства, руководител€ми которых назначались опытные строители, имеющие опыт организации строек крупных предпри€тий. ¬ начальный период строительства имелись значительные трудности, св€занные с неудовлетворительной организацией строительных работ, отсутствием нужной техники, плохих дорог, жиль€ дл€ строителей и начинающих прибывать на строительную площадку будущих эксплуатационников.  ак вспоминают ветераны, первым строител€м зимой приходилось жить в палатках, земл€нках, бараках; большинство строительных работ выполн€лось вручную, т.к. на первых порах недоставало строительных механизмов и транспорта. ¬ этом отношении характерной €вл€етс€ докладна€ записка зам. начальника ѕ√” ≈.ѕ.—лавского на им€ Ћ.ѕ.Ѕери€ от 21 июн€ 1947 г. по результатам его проверки состо€ни€ строительства завода є 817, которое €вл€етс€ типичным дл€ начального периода јтомного проекта, свидетельствующей о больших трудност€х при строительстве промышленных предпри€тий и рабочих поселков (в сб. —оветский јтомный проект, т.2. кн. 3, с. 676-678):

«ќзнакомившись на месте с состо€нием строительно–монтажных работ по заводу є 817, установил следующее.

“емпы работ на всех основных производственных объектах и на жилищном строительстве крайне слабые и не соответствуют требовани€м, вытекающим из сроков пуска завода, установленных ѕостановлением —овета ћинистров ———–.

‘актическое выполнение физических объемов работ по основным объек­там характеризуютс€ следующими данными:[…] ƒалее ≈.ѕ.—лавский приводит подробные данные о состо€нии строительно-монтажных работ по отдельным объектам, а затем переходит  к жилому сектору, где он указал следующее:

«9. ѕо жилищному строительству полный провал. ¬ 1946 г. должно было быть сдано 4 500 м2  жилплощади, не сдано ни одного квадратного метра. ¬ теку­щем году задание по сдаче жилплощади – 18 тыс. м2. —дано 450 м2 под жилье и одна казарма 1250 м2 переделана и сдана под заводоуправление.

ѕо состо€нию строительства очевидно, что будет сдано в июле около 2000 м2 и августе около 2000 м2 и в сент€бре – декабре около 5000 м2

»з всей указанной площади дл€ семейных рабочих и »“– будет сдано не больше 50 квартир, а остальна€ площадь — дл€ одиноких рабочих и »“–. “акое положение с жилплощадью крайне осложн€ет прием на завод рабочих и »“–. «авод будет лишен возможности предоставить элементарные жилищно–бытовые услови€ высококвалифицированным специалистам и научным работникам, при­бывающим на посто€нную работу на завод.

10. јвтодорожное строительство ведетс€ только по основной дороге, соедин€ю­щей поселок с промплощадкой, на которой общий объем выполненных работ со­ставл€ет не больше 10%, тогда как от бездорожь€ страдает строительство, так как при малейшем дожде в значительной степени парализуетс€ автодвижение. […]

“акое плохое состо€ние строительства основных объектов завода объ€сн€­етс€ следующими причинами:

1) –уководство строительства и весь комсостав его не ориентированы тов.  омаровским на выполнение всех основных объемов работ в текущем году. […]

3. »з 41 тыс€чи рабочих, зан€тых на строительстве є 859, на всех про­мышленных объектах работает всего 5700 человек, а остальные распылены на различных подсобных предпри€ти€х и вспомогательных работах.

4) Ќа строительстве крайне слаба€ механизаци€, абсолютное большинство работ выполн€етс€ вручную, в том числе и т€желый монтаж арматуры.

ƒостаточно указать на то, что на всей стройке имеетс€ 8 шт. вибраторов дл€ уплотнени€ бетона, и эта работа ведетс€ ручными трамбовками. […]».

ƒалее ≈.ѕ.—лавский предлагает конкретные меры дл€ исправлени€ сложившегос€ положени€ со строительством на комбинате є 817, т.к. приближались сроки пуска реактора в 1948 г. јналогичное положение и недостатки имелись и на других строительных площадках в начальный период. ѕотребовались большие усили€ руководства ѕ√” и ћ¬ƒ дл€ налаживани€ пор€дка на строительстве и обеспечени€ установленных сроков ввода объектов в эксплуатацию. Ќесмотр€ на указанные недостатки, темпы строительно-монтажных работ были высокими. ƒостаточно сказать, что решение о строительстве комбината є 817 было прин€то 23 марта 1946 г., а 19 июн€ 1948 г. заработал первый промышленный реактор «ј». ¬ этом была больша€ заслуга ј.Ќ. омаровского, ћ.ћ.÷аревского, ¬.ј.—апрыкина, ѕ. .√еоргиевского и многих других.

¬ св€зи с пуском производственных объектов, одной из приоритетных задач, сто€щих перед руководством стро€щихс€ предпри€тий и управлений строительства, а впоследствии администрации «ј“ќ €вл€лась обеспечение труд€щихс€ достаточным количеством комфортного  жиль€. ѕо мере ввода в эксплуатацию производственных объектов силы строителей могли переключатьс€ на строительство жилого фонда. Ќапример, в плане комбината є 817 и ”правлени€ строительства  на 1950 г. было предусмотрено строительство 60 тыс. кв. м жилой площади.

 ак указывал начальник √лавпромстро€ ћ¬ƒ ———– ј.Ќ. омаровский в своей записке на им€ начальника ѕ√” Ѕ.Ћ.¬анникова от 5.09.1949 г., за период с конца 1945 г. по 1 сент€бр€ 1949 г. «…выстроено и сдано в эксплуатацию 32 жилых поселка в количестве 29421 домов жилой площадью 479 тыс. м2 и 268 культурно-бытовых и коммунальных зданий площадью 132 тыс. м2.» (сб. —оветский јтомный проект., т.2, кн. 4, с.710-713).  —ледует отметить, что указанные достижени€ в промышленном и городском строительстве «ј“ќ были бы невозможны без интенсивной работы проектировщиков Ћенинградского проектного института є 11 (√—ѕ»-11). ѕрактически все проекты застройки «ј“ќ выполн€лись √—ѕ»-11 в короткие сроки, при этом использовались типовые проекты, что облегчало проектирование.

ќ масштабах строительных работ можно судить по справке о капиталовложени€х в атомную промышленность от 24.03.1951 г. (в сб. —оветский јтомный проект. т.2, кн. 5, с.643 – 646):

«1.  апиталовложени€ на 1950-1951 гг. утверждены в размере:
в отечественные предпри€ти€ – 16 млр. руб.
в заграничные        «        «   –  3,96 млр. руб.

2. —троительство объектов дл€ 1-го и 2-го √лавных управлений ведет √лавпромстрой ћ¬ƒ ———–.
«а 1946 – 1950 гг. √лавпромстрой выполнил:
строительно-монтажных работ – 8,2 млр. руб.
в том числе: за 1950 г.                      – 2,4 млр. руб.
                                   план на 1951 г.          – 2,86 млр. руб.

3. —троительство ведет 30 строительных управлений √лавпромстро€, имеющих:
а) рабочей силы –  259 тыс. чел.
б) »“–                                    – 3,9 тыс. чел. […]».

—о временем управлени€ строительства и монтажные организации настолько усилились, что могли  выполн€ть большой объем строительно-монтажных работ во многих городах и других отрасл€х промышленности, не св€занных с атомной тематикой. «а выдающиес€ успехи по выполнению правительственных заданий по строительству €дерных объектов јѕ многие руководители строительных управлений были удостоены званий √еро€ —оциалистического труда (по алфавиту): ј. .√решнов, ј.Ќ. омаровский,  ѕ. .√еоргиевский, ј.¬.ѕичугин, ѕ.√.ѕрон€гин, ¬.ј.—апрыкин, ».».—емыкин, ћ.ћ.÷аревский, ѕ.“.Ўтефан, Ќ.ћ.Ёсаки€. ¬се они €вл€лись выдающимис€ организаторами строительства высшей квалификации, руководившими стройками с числом строителей до 30-45 тыс. чел.. ѕоэтому зачастую их перебрасывали с одной стройки на другую с целью ускорени€ темпов строительства . Ќапример, строительство комбината є 817 начинал я.ƒ.–аппорт, которого в 1947 г. сменил ћ.ћ.÷аревский, который  руководил управлением строительства є 859 („ел€бинск-40). — 1950 г. по 1950 г. он начальник строительства в  расно€рске-26, а с 1953 г.по 1959 г. работает в должности начальника строительства в “омске-7. ћ.ћ.÷аревского сменил на его посту ј. .√решнов, который затем возглавил с 1959 г. строительство  в “омске-7. ¬ разные периоды ј.¬.ѕичугин руководил стройками в  расно€рске-45(зеленогорск),«латоуст-36 (“рехгорный), „ел€бинск-70 (—нежинск). — 1967 по 1990 гг.  начальник управлени€ «’имстрой» в “омске-7 €вл€лс€ ѕ.√.ѕрон€гин. ¬ августе 1959 г.  ѕ.“.Ўтефан  был назначен  начальником управлени€ строительства «—ибхимстрой» ( расно€рск-26), проработав в этой должности 29 лет. ѕод руководством заместител€ начальника строительства є 859 ¬.ј.—апрыкина были построены промышленные объекты и г.ќзерск; впоследствии он стал академиком архитектуры јкадемии художеств ———–.  ѕриведенным перечнем не исчерпываетс€, конечно, список известных строителей, внесших выдающийс€ вклад в создание «ј“ќ и промышленных предпри€тий атомной промышленности.

ѕриоритетные задачи «ј“ќ

«акрытые города  атомной промышленности, созданные на начальном этапе советского јтомного проекта и последующий период, представл€ют собой современные городские поселени€ с новым укладом и образом жизни жителей, новым пор€дком взаимодействи€ с градообразующим предпри€тием, р€дом особых приоритетных задач городского самоуправлени€ и некоторым ограничением прав труд€щихс€. Ќеобходимо указать, что особенности работы администрации «ј“ќ обусловлены, во-первых, государственными задачами исключительной важности, выполнению которых руководители «ј“ќ об€заны были способствовать всеми возможными в их распор€жении средствами. ¬о-вторых, руководители «ј“ќ должны были понимать, что они участвуют в зарождении новой, наукоемкой отрасли промышленности, ранее не существовавшей в стране, в освоении новых технологических процессов, установок, заводов с высокой потенциальной радиационной опасностью. ѕонимание важности государственного поручени€ всеми участниками этой крупномасштабной работы нашло свое отражение в небывалых темпах  промышленного и жилого строительства, привлечени€ большого числа военных строителей и спецконтингента (заключенных), исключительной высокой концентрации  финансовых средств на стро€щихс€ объектах атомной промышленности, несмотр€ на послевоенную разруху и лишени€ советского народа.   
 
ќ результатах де€тельности строителей, проектировщиков, руководства €дерных объектов и городов можно судить о численности населени€ закрытых территорий јѕ, указанной в  представленной ниже «—правке о количестве жителей в поселках объектов є 817, 813,  Ѕ-11, 816, 815 и 418», направленной зам. начальника ѕ√” ѕ.я.ћешиком в —пецкомитет (в сб. —оветский јтомный проект., т.2, кн. 5, с. 778):

єє
–уководители объектов
 оличество жителей
на 20.12.52 г.
ѕланируетс€
количество жителей в поселках  к концу 1953 г.
 
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ћузруков Ѕ.√., 817
„урин ј.»., 813
јлександров ј.—.,  Ѕ-11
ўекин ».ј., 816
√армашев ¬.‘., 815
¬асильев ƒ.≈., 418
31 200
21 972
18 444
9 510
2 905
10 848
34 700
34 000
20 000
23 371
4 100
14 588

»з этих данных видно, что население «ј“ќ увеличилось с 1946 г. по 1952 г. почти до 100 тыс. чел. ƒаже по современным критери€м это значительна€ величина, требующа€ большой организаторской работы всех органов государственного управлени€.

ћожно отметить р€д особенностей жизнеде€тельности и приоритетных задач «ј“ќ, как городских формирований нового типа. ¬ подавл€ющем большинстве случаев  строительство предпри€тий и городских поселков, которые впоследствии были преобразованы в города, начиналось, как правило, в необжитом месте. “ем не менее, строительство и последующа€ эксплуатаци€ градообразующих предпри€тий  €вились основным фактором формировани€ и развити€ «ј“ќ, что сказывалось буквально на всех сторонах жизни жителей «ј“ќ. ƒостаточно указать на тот факт, что формирование кадров администрации «ј“ќ происходило именно в этот начальный период строительства промышленных предпри€тий, жилищные отделы которых первоначально руководили жизнью рабочих поселков.

¬ажность государственного задани€, потенциальна€ радиационна€ опасность  производства, особенно на реакторном, радиохимическом и металлургическом заводах, высокий уровень секретности  и возникающие в св€зи с этим на начальном этапе ограничени€ личной свободы передвижений были по решению правительства скомпенсированы материально. ¬о-первых, были установлены повышенные должностные оклады, надбавки за вредность и секретность, введено лечебно-профилактическое питание. ƒл€ некоторых категорий работников был введен 6-часовой рабочий день. Ќапример, один из авторов (√.¬. иселев), распределенный после окончани€ физфака ћ√” на комбинат є 817 и приступивший к работе в феврале 1956 г. инженером по управлению промышленным реактором ј¬-1, платил комсомольские взносы, начина€ с июн€ 1956 г., в сумме 45 руб. с зарплаты 3000 рублей. «а год можно было бы накопить деньги дл€ приобретени€ машины «¬олга» без ущерба дл€ семейного бюджета. “ака€ система материального поощрени€ работников основного производства потребовала от руководства предпри€ти€ и города разработки и осуществлени€ р€да организационных меропри€тий по решению насущных задач по обеспечению комфортного проживани€ жителей закрытого города, которые указаны ниже.

ѕерва€ задача: транспортна€. ”читыва€ некоторую удаленность основного производства от жилого поселка (в некоторых городах до 10 – 12 км), непрерывность технологического процесса,  необходимо было организовать бесперебойную доставку работающих на заводы как сменного, так и дневного персонала. —о временем по€вилось железно-дорожное сообщение «ј“ќ с областными центрами (шоссейные дороги были организованы  сразу же, с началом строительства объектов, включа€ даже «лежневки»).

¬тора€ задача: общественное питание. ¬ качестве насущной задачи €вл€лась организаци€ качественного лечебно-профилактического питани€ (Ћ„ѕ) как в столовых города, так и в объектовских столовых, если позвол€ла радиационна€ обстановка. Ёта задача была успешно решена благодар€ большим усили€м руководства предпри€тий и администрации города; каждый работник, име€ талон Ћ„ѕ, мог пообедать в любой столовой города.

“реть€ задача: обеспечение продовольственными и промышленными товарами. ’орошее материальное положение работников основных производств и их семей поставила перед администрацией «ј“ќ задачу удовлетворени€ спроса на продовольственные и промышленные товары. Ёто потребовало больших организационных усилий администрации городов при  всемерной поддержке государственных органов. ѕоказательным в этом отношении €вл€етс€ постановление —ћ ———– є 5889-2208сс от 30.12.1949 г. «ќ мерах улучшени€ культурно-бытового обслуживани€ работников ёжно-”ральской конторы √лавгорстро€ ———–» (примечание авторов: ёжно-”ральска€ контора – комбинат є 817, √лавгорстрой – ѕ√” €вл€ютс€ условными наименовани€ми). ¬ этом, очень подробном  постановлении в разделе II «¬ части улучшени€ торговли и снабжени€» указывалось:

«6. ќб€зать √лавгорстрой ———– (т.«авен€гина) и  директора ёжно-”ральской конторы √лавгорстро€ ———– т.ћузрукова открыть в 1950 г.  одиннадцать магазинов, в том числе два промтоварных, четыре продовольственных, два хлебобулочных и кондитерских, книжный, мебельный и хоз€йственных товаров».

¬ этом разделе постановлени€ имелось 10 поручений различным министерствам о обеспечении „ел€бинска-40 продовольственными и промышленными товарами, включа€  первоочередное и равномерное отоваривание фондов целевым назначением.

Ќаконец, надо было подумать о культурном отдыхе и образовании жителей «ј“ќ, особенно в период, когда имелись ограничени€ на выезд. ѕоэтому неслучайно во всех «ј“ќ были построены дворцы культуры, кинотеатры, библиотеки, стадионы, работали театры, которые пользовались большой попул€рностью. ¬ уже цитировавшемс€ постановлении —ћ ———– от 30.12.1949 г. имелс€ раздел «III. ¬ части улучшени€ культурно-просветительного обслуживани€», в котором, в частности,  были даны поручени€ √лавгорстрою (т.«авен€гину), директору ёжно-”ральской конторы т.ћузрукову, ћ¬ƒ ———– (тт. руглову,  омаровскому) и начальнику стройуправлени€ є 247 т.÷аревскому построить в 1950 г. школу-дес€тилетки, две новых школы на 700 учащихс€, два детских сада на 200 детей и двое детских €слей на 220 детей; кинотеатр на 300 мест,  летний театр,  библиотеку, клуб на 700 мест.

¬ этом разделе постановлени€ были даны поручени€ о выделении художественной, социально-экономической, технической и детской литературы, обеспечении киносети кинокартинами наравне с областными городами 1-й категории, об увеличении дотаций на содержание культурных учреждений и т.д.

Ѕольшое значение администраци€ городов придавала развитию образовательной сферы. Ѕыли организованы филиалы институтов, в частности ћ»‘», ћ‘“»,   расно€рского технического университета и др. Ќапример, в г. Ќовоуральске функционирует ”ральский институт повышени€ квалификации «ѕрогресс», Ќовоуральский инженерно-физический институт, ѕолитехнический колледж, медицинское училище, ѕедагогический колледж, ѕолитехнический институт, ѕ“”, 22 общеобразовательные школы. » такое положение существует практически во всех «ј“ќ.

ѕриоритетной задачей администрации предпри€тий и городов €вл€лась организаци€ медицинского обслуживани€ труд€щихс€, контрол€, профилактики и лечени€, в первую очередь так называемых профбольных, т.е работников основных производств, подвергшихс€ повышенному  радиационному воздействию. ¬се «ј“ќ имеют больницы, поликлиники, оснащенные современным медицинским оборудованием, профилактории, дома отдыха. ¬ медицинских учреждени€х работает большое число высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала, которые систематически провод€т профилактические медосмотры всех работников предпри€тий и жителей города. Ќапример, в г. —еверске создан мощный многопрофильный, оснащенный современным медицинским оборудованием лечебно-профилактический комплекс, куда вход€т шесть поликлиник, 2 профилактори€, гр€зелечебница, 2 больничных комплекса, работает научно-исследовательский институт гастроэнтерологии –јћЌ, —еверский биофизический научный центр (‘√”ѕ "—ЅЌ÷" ‘ћЅј –оссии).

Ќалаживанию нормального медицинского обслуживани€ жителей «ј“ќ  в значительной степени способствовала организаци€ в ћинздраве ———– 3-го медицинского управлени€ под руководством ј.».Ѕурназ€на, которое координировало де€тельность медицинских учреждений «ј“ќ. —ейчас эти функции выполн€ет ‘едеральное ”правление медико-биологических и экстремальных проблем ћинистерства здравоохранени€ –‘.

«аконодательное обоснование жизнеде€тельности «ј“ќ

¬ насто€щее врем€ жизнеде€тельность «ј“ќ регламентируетс€ законом –оссийской ‘едерации є 3297-1 от 14.07.1992 г. «ќ закрытом административно-территориальном образовании», в котором определены правовой статус «ј“ќ, их взаимоотношени€ с региональными и федеральными органами власти, особенности местного самоуправлени€, включа€ пор€док формировани€ бюджетов, меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.
ƒл€ органов государственного управлени€ и граждан «ј“ќ важно знать в чем заключаетс€ «режим безопасного функционировани€ и охраны государственной тайны». ¬ статье 3 дано определение этого пон€ти€ и указываетс€ в чем это выражаетс€ и что решение о введении режима секретности принимаетс€ правительством –‘.

«1. ќсобый режим безопасного функционировани€ предпри€тий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образовани€;

ограничени€ на въезд и (или) посто€нное проживание граждан на его территории;

ограничени€ на полеты летательных аппаратов над его территорией;

ограничени€ на право ведени€ хоз€йственной и предпринимательской де€тельности, владени€, пользовани€ и распор€жени€ природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) посто€нное проживание.»
¬ последнее врем€ «ј“ќ посещают значительное число зарубежных делегаций и специалистов с целью обсуждени€ возможностей научно-технического или коммерческого сотрудничества. ¬ случае намерений об  образовании организаций с иностранными инвестици€ми существует пор€док, указанный в подпунктах 2.1 и 2.2. пункта 2 статьи 3:

«2.1. —оздание и де€тельность на территории закрытого административно-территориального образовани€ организаций с иностранными инвестици€ми допускаютс€ в пор€дке, предусмотренном ѕравительством –оссийской ‘едерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.2. Ќа территории закрытого административно-территориального образовани€ не допускаютс€ создание и де€тельность организаций, учредител€ми которых €вл€ютс€ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделени€ иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также де€тельность международных организаций (объединений)».

÷елесообразно обратить внимание еще на два важных пункта из этого закона. ¬ пункте 5 статьи 1 и статье 7 указано:

«5. ѕрава граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов –оссийской ‘едерации».

«—тать€ 7. —оциальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в закрытом административно-территориальном образовании

1. ѕроживание или работа граждан в услови€х особого режима закрытого административно-территориального образовани€ подлежат общей социальной компенсации.

ќбща€ социальна€ компенсаци€ включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населени€, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии зан€тости».

—обственно говор€, стать€ 7 €вл€етс€ законодательным подтверждением ранее проводившейс€ политики в отношении «ј“ќ и их граждан.

Ќашей целью €вл€етс€ информирование читател€ о наличии закона о «ј“ќ и  некоторых его особенност€х, поэтому мы не предполагаем  его комментировать, хот€ по тексту закона имеютс€ некоторые вопросы. ¬ последующие годы (1996 – 2008 гг.) в текст указанного закона был внесен р€д изменений, с которыми можно познакомитс€ в опубликованных сборниках законов.

Ќаконец, необходимо обратить внимание на распор€жение правительства –‘ от 4.01.1994 г. є 3-р об официальных географических названи€х «ј“ќ атомной промышленности, т.е. внесении их в географический кадастр страны.

«ј“ќ и современность

¬ услови€х образовани€ и существовани€ –оссийской ‘едерации «ј“ќ претерпели существенные изменени€, св€занные с политической обстановкой в стране и €дерно-оружейном комплексе.      ¬ этой св€зи руководител€м администрации «ј“ќ, предпри€тий и организаций, расположенных на территории «ј“ќ, пришлось преодолеть при поддержке государственных органов многочисленные трудности, в первую очередь, финансовые. ¬ определенной степени преодолению этих трудностей способствовала поддержка ћинатома и позднее госкорпорации «–осатом», а также   образование «јссоциации закрытых городов атомной промышленности». јссоциаци€ была образована в 1992 году, ее учредител€ми и членами €вл€лись органы местного самоуправлени€ «ј“ќ ∆елезногорск, «аречный, «еленогорск,  Ћесной, Ќовоуральск, ќзерск, —аров, —еверск, —нежинск, “рехгорный. ѕосле вступлени€ в силу в 2006 году закона «ќб основных принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации» (‘« є131) все дес€ть «ј“ќ –осатома стали дотационными. ѕо данным јссоциации уровень дотаций в среднем составл€ет 75%. ¬ «–осатоме» был организован ƒепартамент по работе с регионами, который эффективно взаимодействовал с администрацией «ј“ќ.

ќ современном значении «ј“ќ можно судить по высказыванию  руководител€ аппарата комитета √осударственной ƒумы   по экономической политике и предпринимательству ».—ергеева (см. газету «—трана –осатом», є 4, февраль 2011):
« аждое «ј“ќ сопоставимо со —колково», но его мы создаем с нул€, а здесь имеетс€ мощна€ научна€ база, высококвалифицированные кадры.  “ребуетс€ изменить законодательство, чтобы закрытые города могли эффективно выполн€ть возложенные на них задачи».

ƒействительно, например, на предпри€ти€х «ј“ќ —аров труд€тс€ 24 тыс. работников. ¬ насто€щее врем€ –‘я÷ ¬Ќ»»Ё‘ располагает мощной экспериментальной и испытательной базой. —юда вход€т комплекс газодинамической отработки изделий и взрывчатых веществ, комплексы дл€ механических, тепловых и климатических испытаний €дерных зар€дов и боеприпасов, облучательные и лазерные установки, комплекс аэробаллистической отработки. ¬ычислительна€ база института, обладающа€ мощным математическим обеспечением, €вл€етс€ на данный момент одной из самых крупных в –оссии. ѕоказательным примером €вл€етс€ создание и изготовление в –‘я÷ ¬Ќ»»Ё‘ суперкомпьютеров мирового уровн€ вместе с программным обеспечением, что было бы невозможно без наличи€ квалифицированных кадров и высокотехнологической производственной базы.

ѕо мнению автора, научный центр по типу «—колково» можно было бы организовать в —арове или —нежинске (если, конечно, отвлечьс€ от режимных соображений) или таких наукоградах как ƒубна, «еленоград, ќбнинск, „ерноголовка.  ¬ то же врем€ известно, что Ћос-јламосска€, Ћиверморска€, Ѕрукхейвенска€ национальные лаборатории в —Ўј существуют независимо от научных организации —иликоновой ƒолины в  алифорнии. ќднако нельз€ исключать принципиальной возможности научного сотрудничества «—колково» с —аровым, —нежинском и другими «ј“ќ атомной промышленности. ѕри этом не исключено, что «ј“ќ могут стать источником высококвалифицированных кадров дл€ комплектовани€ научного центра «—колково».
ќднако следует иметь в виду, что «ј“ќ и предпри€ти€ «ј“ќ активно включились в  федеральные целевые программы (‘÷ѕ) развити€ атомной отрасли, государственные инновационные программы, в т.ч. госкорпорации «–осатом». ¬ насто€щее врем€ разработаны и реализуютс€ в отрасли следующие ‘÷ѕ:

- –азвитие атомного энергопромышленного комплекса –оссии.
- ќбеспечение €дерной и радиационной безопасности.
- ядерные технологии нового поколени€.
- –азвитие €дерного оружейного комплекса.

ѕомимо этого, существует р€д инновационных программ госкорпорации «–осатом», относ€щихс€ к развитию €дерной медицины, производству сверхпроводников, созданию суперкомпьютеров, совершенствованию радиационных технологий и т.д. —реди них можно указать на р€д мега-проектов в €дерной сфере, прин€тых на правительственной комиссии по новым технологи€м и инноваци€м, в которых могли бы прин€ть участие научные центры и предпри€ти€ «ј“ќ. ¬ этой св€зи можно указать, например, на проект экспериментальной установки на встречных сверхпровод€щих пучках т€желых ионах NICA, который будет создан в ќ»я» (ƒубна) и р€д других.  стати сказать, квалификаци€ ученых и инженеров научных центров ¬Ќ»»Ё‘ и ¬Ќ»»“‘ позвол€ет приступить к реализации заманчивой идеи о создании яЁ” на основе объединени€ реакций делени€ и реакции синтеза в едином устройстве в стационарном режиме.  ак известно, проведенный в 1961 г. в ———– взрыв 50 ћт водородной бомбы, показал, что принцип объединени€ реакций делени€ и синтеза в одном устройстве оказываетс€ очень эффективным, позвол€€ получить уникальные параметры, которые трудно или невозможно получить другими способами. ќднако воспользоватьс€ этой уникальной возможностью, опробованной в многочисленных взрывных экспериментах водородных зар€дов, нос€щих нестационарный характер,  дл€ целей производства электроэнергии, не удаетс€ из-за отсутстви€ способа реализации совместной реакций делени€ (ƒ¬) и реакций синтеза в стационарном режиме. »дею создани€ яЁ” резонансно-динамического действи€, основанной на объединении в едином устройстве реакций делени€ дел€щихс€ веществ и  реакций синтеза легких элементов в стационарном режиме и получившего наименование ядерный –еактор –езонансно-динамического ƒействи€ и —интеза (я–ƒи—), предложили сотрудники ќјќ «Ќ»» —тали» под руководством к.т.н. Ћ.ј.»рдынчеева.
 ѕроведенное концептуальное изучение   показало, что загрузка я–ƒи— такого опасного €дерного горючего как плутоний составит не более 50 грамм на  1000   ћ¬т электрической мощности. Ёто количество плутони€ при разрушении яЁ” не вызовет таких радиационных последствий, как в случае с запроектной аварией ¬¬Ё–-1000 или ЅЌ-800.   сожалению, госкорпораци€ «–осатом» «отмахиваетс€» от этого проекта. ”частие сотрудников ¬Ќ»»Ё‘ и ¬Ќ»»“‘ позволило бы сдвинуть этот проект с места.
ћожно продолжить перечень серьезных дел, в которых предпри€ти€ «ј“ќ могли бы внести существенный вклад в развитие атомной отрасли (таких дел множество, одной статьей не обойдешьс€). ќбращу внимание лишь на одну государственную программу, св€занную с энергосбережением и повышением энергоэффективности, в которой оп€ть-таки ¬Ќ»»Ё‘ и ¬Ќ»»“‘ могли разработать прорывные технологии. ѕока госкорпораци€ «–осатом» не включила ¬Ќ»»Ё‘ и ¬Ќ»»“‘ в число участников тестировани€ программы энергоэффективности. ѕо моему мнению, разработка, например, эффективных приемников солнечной энергии, использование полупроводниковой техники в энергетике может оказатьс€ перспективной де€тельностью  этих двух научных центров.

ѕомимо научно-производственных аспектов, в «ј“ќ имеетс€ множество финансовых, социальных, медицинских, культурных, жилищных и т.д. проблем, без решени€ которых невозможно нормальное функционирование «ј“ќ. ¬о-первых, посто€нный дефицит финансовых средств. ќдин из возможных источников средств мог бы быть налог на землю, однако земли, на которых расположены «ј“ќ, €вл€ютс€ федеральными и выведены из оборота, по этой причине не облагаютс€ налогами.  роме того, имеютс€ законодательные ограничени€ на предпринимательскую и хоз€йственную де€тельность на территории «ј“ќ. —ледует указать на негативную демографическую тенденцию, практически во всех в «ј“ќ. ≈сли раньше приехавшие сюда на работу специалисты имели определенные преимущества по получению жиль€, уровню заработной платы на градообразующих предпри€ти€х и иные льготы, то сейчас в услови€х рыночной экономики привлекательность «ј“ќ, тем более в услови€х режимных ограничений, заметно снизилась. “ем менее, «ј“ќ существуют и по этой причине многие из них приступили к разработке стратегий развити€ (некоторые это уже сделали), в т.ч., име€ в виду необходимость прин€ти€ некоторых законодательных инициатив.

«аканчива€ этот раздел, хотелось бы высказать свое наблюдение: подавл€юща€ часть жителей позитивно относитс€ к факту существовани€ «ј“ќ.

«аключение

Ќеобходимость создани€ €дерного, а впоследствии термо€дерного оружи€, была очевидна руководству страны, и последующие международные событи€ подтвердили правильность прин€тых решений о разработке первой советской атомной бомбы.  ак утверждают политики, военные и ученые наличие в ———–  €дерного и термо€дерного оружи€ и предпринимаемые правительством ———– меры по сохранению  мира позволили нам прожить без войны свыше 60 лет. Ёто главный итог создани€ атомной промышленности страны, в этом заключаетс€ непреход€щий вклад специалистов и всех жителей «ј“ќ, за что им всем велика€ благодарность. Ѕольша€ благодарность специалистам промышленности, жител€м других городов, которые внесли  своего исключительно важный вклад в создание €дерного щита страны, в строительство   предпри€тий и современных закрытых городов атомной промышленности. ¬с€ страна участвовала в решении этой, грандиозной, государственной задачи.






Ёто стать€ PRoAtom
http://www.proatom.ru

URL этой статьи:
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=3223