Соглашение между США и Индией о сотрудничестве в области
мирной атомной энергетики, подписанное в 2006 году и окончательно одобренное
американским Конгрессом в 2008-м, задумывалось как основа для развития
стратегического партнерства между двумя странами. Несмотря на то что Индия не
является участником Договора о нераспространении ядерного оружия, американцы
сняли действовавший более 30 лет запрет на поставки в Индию ядерного
оборудования и материалов, а также добились снятия соответствующих ограничений
Группой ядерных поставщиков. Индия, в свою очередь, согласилась поставить под
контроль МАГАТЭ 14 из своих 22 ядерных реакторов, подписать с МАГАТЭ так
называемый Дополнительный протокол, открыть доступ на свой рынок американским
поставщикам ядерных реакторов и ядерного топлива.
Однако принятый в 2010 году индийским парламентом закон об
ответственности за ядерный ущерб практически заблокировал реализацию этой
сделки, превратившись к настоящему времени в основной раздражитель в отношениях
с США. Вопреки международной практике, зафиксированной в Венской конвенции 1963
года, которую Индия не ратифицировала, в индийском законе 2010 года ответственность
за возможный ущерб при аварии на АЭС возлагается не на операторов атомных
станций, а на поставщиков оборудования и ядерного топлива для них. В результате
до сих пор американские компании не заключили ни одного соглашения с Индией в
ядерной сфере, хотя в 2005 году предполагалось, что до 2012-го Индия приобретет
у США не менее восьми реакторов, что позволило бы создать в США 20 тыс. рабочих
мест.
Несмотря на то что закон об ответственности за ядерный ущерб
касается любых иностранных ядерных поставщиков, в США считают, что он ущемляет
прежде всего интересы американских компаний, поскольку их основные конкуренты
на индийском рынке — российский "Росатом" и французская AREVA — по
существу являются госкомпаниями и, в отличие от частных американских поставщиков,
могут не беспокоиться о влиянии возможных ядерных инцидентов на свой бизнес.
В итоге, как считают американцы, приложив колоссальные
усилия для предоставления Индии возможности выйти на международный рынок
ядерного оборудования и материалов, США лишь расчистили дорогу своим
конкурентам, не получив ничего взамен. В самой Индии полагают, что в случае
реализации ядерной сделки с США доля атомной энергии в энергетическом балансе
страны вырастет к 2030 году с 3% до 10%.
"Коммерсантъ Власть", №51 24.12.2012